山东省人力资源开发指标体系实证分析

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山东省人力资源开发指标体系实证分析

21 世纪是知识经济与经济全球化相互交融的时代，人才在经济社会发展中越来越凸显基础性、

战略性及决定性作用，并成为各国各地区提高综合核心竞争力的焦点，成为知识经济时代的第

一资源。

尽管对人力资源开发重要性已经共识，但就如何衡量或评价人力资源开发水平却存在分歧，相

关的研究也较为薄弱。这影响了人力资源开发研究的深入进展，也制约了人力资源开发相关理

论研究推广应用。本文在已有研究成果基础上，求同存异，构建人力资源开发评价指标体系，

并进行实证研究，论证其科学性、客观性。

希望通过此评价指标体系的构建，能够推定此领域研究的深入开展。

　　 1、文献综述及指标体系的构建

“最早提出人力资源开发冶的是外国学者 NADLER,他在 1970 年首次提出并将其界定为：在特

定时期内开展的，以促成劳动者行为改变为目的的一系列有组织的活动。

在其后的 1983 年与 1990 年将其进一步修正为：在一段特定时间内由雇主提供的有组织的学习

体验，其目的是为了改进员工绩效和为个人发展提供可能性。 GILLEY[1]（1989）认为，人力

资源开发是组织为促进工人成长与工作改进、提高工作绩效、实现发展战略而在组织内部进行

的一种有组织的学习活动。由理查德·斯旺森、埃尔伍德·霍尔顿所写的《人力资源开发》书中

[2],归纳并提出了人力资源开发衡量与评价体系，并将其归纳为项目评估法和指标评估法两

种。我国对人力资源的研究起步较晚，始于 20 世纪 80 年代初期。廖泉文教授[3]认为：人力资

源开发具有广义和狭义之分。

广义的人力资源开发是指人的整个职业生涯的历程，包括少年、青年、中年和老年各个阶段，

接受各种培训和指导，从而不断得以提高和开发的过程。狭义的人力资源开发是指在特定的组

织中，通过职业管理来塑造个体本身而使之获得开发，以及通过工作设计来改善环境以促进人

员开发，从而实现员工能力的充分发挥和潜力最大释放，获得工作满足，最终实现组织与员工

共同开发的动态管理过程。

随后学者们以人的素质为基础对人力资源开发的潜能及优化配置和使用方面进行进一步研究

（鄂万友，1989;潘金云，1991）[4-5].随着企业对于人力资源的重视，各方面的教育培训也越

来越受到关注，因此一些学者们（郑绍濂，1999;陈远敦、陈全明，1995;萧鸣政，2007）[6-8]

开始从教育培训角度，包括教育、培训、智力开发等方面对人力资源开发进行研究，从而对既

定的人力资源进行利用、塑造、改造，最终实现一定的经济目标与发展战略[9].袁慧（2000）

把人力资源开发指标体系分为四大类 1级指标：人力资源总量指标、人力资源素质指标、人力

资源结构指标及人力资源环境指标，和 11 个2级指标对集团公司人力资源开发指标体系进行

研究。杨敏杰、翟丽丽、王威（2011）[10]通过对区域经济发展与人力资源开发耦合度进行研

究，在其中提出了人力资源开发的指标体系，包括人才素质指标、人才结构指标、人才投入指

标、人才效益指标 4个维度和包括高等学校人数，专业技术人员数，研发支出等14 个2级指

标，并采用灰色关联法构建了区域经济建设与人力资源开发耦合度模型。

王成利（2011）[11]以山东省为例，对人力资源强省建设与区域经济发展进行了研究，并构建

了人力资源强省的指标体系，包括人力资源数量、质量、结构和布局、开发利用以及贡献 5个

1级指标和包括 15 岁以上人口、老龄化比例、劳动生产率、中等职业以上人数等 18 个2级指

标，分析了山东省人力资源强省建设的优劣势。秦春艳（2013）[12]通过对数据资料的收集，

考虑数据的完整性和代表性，从人口与就业、基础教育与职业教育、医疗卫生3个层面，共选

取了教育经费投入、受教育年限、GDP 等19 个2级指标，构建新疆人力资源开发的指标体系

采用主成分分析法量化人力资源开发水平。

随后学者进行了人力资源开发对经济增长的研究上，并选用固定资产投资、受教育水平等指标

建立了人力资源开发与地区生产总值的关联性分析（翟翠霞、吴宏伟，2012;赵灵芝，2013 ; 杨

进、郭晓军，2013 ）[13-15]. 杜同爱、晁玉方（2014）[16]整合了各个学者的观点，提出了

人力资源开发的客体主要包括：人力资源数量、人力资源质量和人力资源环境 3个方面，并将

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摘要：

山东省人力资源开发指标体系实证分析21世纪是知识经济与经济全球化相互交融的时代，人才在经济社会发展中越来越凸显基础性、战略性及决定性作用，并成为各国各地区提高综合核心竞争力的焦点，成为知识经济时代的第一资源。尽管对人力资源开发重要性已经共识，但就如何衡量或评价人力资源开发水平却存在分歧，相关的研究也较为薄弱。这影响了人力资源开发研究的深入进展，也制约了人力资源开发相关理论研究推广应用。本文在已有研究成果基础上，求同存异，构建人力资源开发评价指标体系，并进行实证研究，论证其科学性、客观性。希望通过此评价指标体系的构建，能够推定此领域研究的深入开展。　　1、文献综述及指标体系的构建“最早提出人力资...

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