浅析电力招标采购发展趋势及优化措施

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浅析电力招标采购发展趋势及优化措施
　 　 众所周知，电力物资的采购是电网建设过程中一项极其重要的环节，其在很大程度上直接
影响了整个电力工程的总投资量、施工的进度和质量。近年来，随着我国政府逐渐加大电网建
设的力度，电力设备的招标采购工作也越来越被重视，招标采购过程日益规范。电力招标的主
要优点是能够在实现公平竞争、实现物资的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。
但是从整体来看，部分发电企业在采购的过程中仍然存在一系列的问题，因此我们对于电力招
标采购的深入研究和探讨具有深刻的现实和经济意义。
　 　 1　电力招标采购的特点及一般程序
　 　 电力行业作为我国能源产业的重要组成部分，是国家大量投入资金的领域之一，庞大的电
网投资规模使得电力物资的招标环节也变得十分繁多。就目前来说，我国电力招标采购主要有
采购金额巨大、需求物资多、技术要求高、价格不稳定、投标者众多以及投标种类繁杂等特
点。鉴于电力系统本身的特殊性，所采购的物资直接影响到电网整体运行的效果和国民生命财
产安全，因此电力物资首先必须保证其安全性。如果在采购的过程中由于一个小设备出现问
题，也许会造成整个电网的安全运行出现严重后果，所以企业对于电力物资的采购应该持严谨
的态度。另外，经济的不断发展要求电网开始向特高压电网发展，对于电力物资的技术要求又
提上了一个新的台阶。在庞大的电力物资需求下，电力企业的招标工作吸引了很多投标者，市
场竞争越来越激烈，这在很大程度上给招标单位提供了诸多可供选择的机会。同时，受原材料
等因素的影响，电力物资的价格也随之变化，所以电力单位应该缩短采购电力物资的时间，以
防止由于原材料波动较大而引起电力物资价格出现较大的变化；如果在采购的过程中，原材料
超过了合同上约定的范围，需要适度进行相应的调整。另外，电力物资种类繁多，仅电网建设
所需的主要设备就有上百种产品可供选择，因此由于需求不同，使得不同类别的物资招标环节
也不尽相同，从而为招标工作带来了一定的困难。
　 　 一般来说，我国电力企业的招标采购环节可分为九个步骤：（1）招标单位制定招标工作
的初步整体计划，主要包括项目的招标方式、招标范围、招标时间、标包划分等；（2）招标
单位向社会发布招标公告或投标邀请书，有意向的投标者也可以在网上查看；（3）招标单位
组织相关人员对投标单位进行资格预审；（4）招标单位编制和发售招标文件；（5）组织投标
人对现场进行查看，并在过程中对投标者的疑问进行答疑；（6）招标单位召开开标会议，进
行评定标书；（7）由标书评定委员会提交评标的最终报告；（8）业主可根据评定委员会所提
交的最终报告并结合自身的具体情况，选择性价比最高的中标人；（9）由招标单位发放中标
通知书以及招标的其他工作。在这一系列的过程中，最为关键的环节是评标工作，能否在这一
环节胜出直接影响到投标单位是否取得最终胜利，因此为了防止出现差错，评定的过程需要严
格按照相关的招标文件和招标标准进行；而评定委员会需要有强有力的执行力，在评标的过程
中，不能根据个人喜好随意更改评标方法和手段。
　 　 2　电力招标采购常见问题
　 　 电力作为我国重要的能源产业，其发展关系到国家的基础设施的建设。在电力招标的过程
中，企业应主要考虑的因素是投标人的竞标价格、投标产品的各项性能参数以及投标人的生产
资质以及售后服务等。在招标采购的过程中，也经常出现一些制度以及人员管理等方面的问
题，下面笔者就电力招标采购中常见的三个问题进行简要分析：
　 　 2.1　制度管理方面的问题
　 　 虽然在整个招投标的过程中，会有国家的相关法律法规以及行业规定作为约束，但是仍然
有少数招标单位或者投标单位采用不正当的手段钻制度管理中的空子来获取自身利益，从而严
重影响到招投标工作正常有序的开展。近年来，在我国由于制度管理不当而导致招标市场混乱
的现象屡见不鲜，尤其是招标企业缺乏严格的管理制度很容易导致在实际招标采购的过程中出
现各种各样的问题，在制度中缺少监督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏
科学高效的监管系统，会使得采购人员产生以权谋私、在私底下进行利益交换以获得一定回报
的想法，同时还会导致招标采购的电力物资达不到规定的标准，从而严重影响电力系统的正常

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摘要：

浅析电力招标采购发展趋势及优化措施　　众所周知，电力物资的采购是电网建设过程中一项极其重要的环节，其在很大程度上直接影响了整个电力工程的总投资量、施工的进度和质量。近年来，随着我国政府逐渐加大电网建设的力度，电力设备的招标采购工作也越来越被重视，招标采购过程日益规范。电力招标的主要优点是能够在实现公平竞争、实现物资的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是从整体来看，部分发电企业在采购的过程中仍然存在一系列的问题，因此我们对于电力招标采购的深入研究和探讨具有深刻的现实和经济意义。　　1　电力招标采购的特点及一般程序　　电力行业作为我国能源产业的重要组成部分，是国家大量投入资金的领域之一...

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