浅析电力工程成本超概预算原因及控制措施
浅析电力工程成本超概预算原因及控制措施
1 工程成本超概预算的原因
1.1 工程的成本超概预算较大，成本控制缺乏一定的基础支持
由于材料价格处于动态管理状态，并且随着季节、市场、场地等因素的变化而变化。所
以，工程实际开支数额和概算数额很难保持完全的一致，若是发生主要生产材料价格变化较大
的情况下，价格波动造成的差额很大。所以，在通常情况下电网工程中由于价格引起的大幅度
超概预算现象是很常见的。
1.2 工程的设计和变更较多，这一问题成为了成本控制的重中之重
而且工程设计质量的好坏也影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力，物力
和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，
有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有
的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起
的，其结果大多是超标准、增投资。
1.3 项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制
工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项
目经理应有非常高的综合索质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作非常了
解，并熟知电力工程建设的特点在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成
本，协调设计人员施工人员材料人员和预算人员之间的工作等任务。当前在项目经理中普遍存
在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成
本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责
施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其
职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同
地回避了成本管理这一核心。
1.4 工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用
由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在
规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计及时发现工程量工程取费标准等方面存在的
问题。另一方面，为了及时完成审计任务，上级单位经常从下级代管供电企业抽调非专业审计
人员参与审计工作，严重影响工程审计的质量在对工程结算审计工作都难以保证质量的情况
下，要做到对工程设计、概算，预算、施工结算等全方位的审计，严格把好工程成本控制关则
更是难上加难。除了上述四点导致工程超概算的主要原因外施工队的选择不当、材料采购过程
不合理合同管理不规范等也会严重影响工程成本。
2 工程成本的控制措施
2.1 完善工程概预算的编制，约束工程成本
工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人
员应与概预算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较
对工程造价进行有效控制同时，对概（预）算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强
概（预）算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预）算
的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消
耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知
识、施工组织设计、机电设备金属结构、建筑材料交通 运输 ，工程经济等方面的知识，使之适
合工作的需要。另外，工程概预算编制人员应改变单纯依靠工程概算定额的做法，在平时的工
作中要注意对影响价格和定额的因素的关注，如宏观调控政策，市场行情的变化等，便以准确
地把握市场走势，编制出切合实际，对控制工程成本能真正起到约束作用的概预算。
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浅析电力工程成本超概预算原因及控制措施 1 工程成本超概预算的原因 1.1 工程的成本超概预算较大，成本控制缺乏一定的基础支持 由于材料价格处于动态管理状态，并且随着季节、市场、场地等因素的变化而变化。所以，工程实际开支数额和概算数额很难保持完全的一致，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。所以，在通常情况下电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。 1.2 工程的设计和变更较多，这一问题成为了成本控制的重中之重 而且工程设计质量的好坏也影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力，物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程...
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作者：闻远设计
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