电力工程招投标存在的风险及防控方法分析

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电力工程招投标存在的风险及防控方法分析
　 　 风险管理是项目管理体系的一个分支，风险管理贯穿于工程建设的所有环节，既在投资控
制、合同管理中发挥作用，还负责监察信息管理和组织协调等工作。电力工程建设需要招投
标，招投标文件是电力工程实施统领性文件，是电力工程顺利建设的保障[1]。电力工程风险管
理应该从招投标阶段开始，招投标风险分析和防控是电力工程建设的重要基础。
　 　 一、招投标方式
　 　 （一）公开招标。是政府采购的主要方式，也是电力系统规避招标风险积极采用的一种方
式。只要达到公开招标数额标准以上的采购项目，都应采用公开招标。该采购方式对供应商的
数量不限制，只要满足一般条件和招标公告中对供应商特定条件要求，所有供应商都可以参加
招投标活动。
　 　 （二）邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干特定供应商，向
其提供招标文件，并进行评标、定标等活动。
　 　 二、招投标流程
　 　 （一）公开招标流程：发布招标公告，资格预审公告，投标单位报名，组织资格预审，发
售招标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，发布中标通知。
　 　 （二）邀请招标流程：发出投标邀请，向三家以上供应商发售投标文件，现场踏勘与招标
预备会，投标，开标，唱标，评标，发布中标通知。
　 　 三、电力工程建设招投标风险分析
　 　 （一）设计技术风险。电力工程在招投标阶段要做到完善的设计，完善的设计是招标成功
进入签订合同的重要推手。设计中出现纰漏引起的设计图纸变更和设计方案变更，会引起项目
管理方的索赔。因此在招标阶段，工程设计就应该做到尽善尽美，只有这样才能避免由于设计
技术问题造成的风险。
　 　 （二）施工技术风险。在施工设计环节中要确定施工方案，每个施工方案都有其有利的一
面但同时也有其局限性。传统的施工方案可能会规避建设索赔风险，但是工期长、建设成本
高，新施工方案使用的先进技术能够缩短工期，减少建设成本，但是由于工程变更可能会带来
索赔风险。
　 　 （三）自然环境风险。电力工程建设面对的环境比较险恶，不可抗拒的自然外力，如地
震、风暴、山洪等都会影响电力工程建设的正常进行。不明的水文气象、复杂的地质环境都潜
在地延误工期，造成不可挽回的损失。在招投标文件中企业应该充分详细地考虑自然环境风
险。
　 　 （四）合同风险。合同清晰明确的界定工程双方的职责和权益，项目管理者必须具备扎实
的法律知识和强烈的风险意识，在起草合同文件时应该将风险管理和防控纳入考虑之中，充分
细致的研究合同中的每一项条款，对项目潜在的风险要了然于胸，规避潜在的建设风险。
　 　 （五）招投标方式不同造成的风险。1、廉政风险。邀请招标方式是向特定的三家以上供
应商发出投标邀请，可能存在人为廉政风险。2、施工安全风险。公开招标是在国家指定刊物
或网络上发布招标公告，符合相关资质要求的供应商均可报名，因此，造成中标单位对需检修
维护的设备情况不熟悉而引起施工安全风险。
　 　 四、电力工程招投标风险防控分析
　 　 （一）设计技术风险防控。设计变更是工程索赔重要原因之一，因此设计人员在设计方案
时应该事无巨细，做到对工程有全面深刻的了解。只有确定了设计方案的情况下的招标才能避
免由于设计变更带来的工程索赔风险。设计方案是电力工程实施过程中的依据，是工程招标工

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电力工程招投标存在的风险及防控方法分析　　风险管理是项目管理体系的一个分支，风险管理贯穿于工程建设的所有环节，既在投资控制、合同管理中发挥作用，还负责监察信息管理和组织协调等工作。电力工程建设需要招投标，招投标文件是电力工程实施统领性文件，是电力工程顺利建设的保障[1]。电力工程风险管理应该从招投标阶段开始，招投标风险分析和防控是电力工程建设的重要基础。　　一、招投标方式　　（一）公开招标。是政府采购的主要方式，也是电力系统规避招标风险积极采用的一种方式。只要达到公开招标数额标准以上的采购项目，都应采用公开招标。该采购方式对供应商的数量不限制，只要满足一般条件和招标公告中对供应商特定条件要求，...

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