政治经济学视角解读地铁票定价问题

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政治经济学视角解读地铁票定价问题

摘要：地铁服务在大多数城市被定位为准商品, 一方面人们不能免费乘坐地铁, 另一方面地铁经

营公司的收入是无法弥补建造地铁的前期投入成本和运营费用, 城市政府必须给予地铁运营公

司一定的财政补贴。地铁票价关乎政府与乘坐地铁人群的经济利益关系, 也关乎城市不同群体

的经济利益关系。合理的地铁票价水平和计价方式有助于协调不同群体的经济利益关系, 也有

助于发挥包括地铁在内的整个公交系统的运营效能而方便人们出行。

关键词：地铁票价; 准商品; 政治经济学; 经济利益;

一、地铁服务是准商品, 地铁票价应体现政府的适度责任

“ ”等价有偿是现代社会人们获取商品的基本法则, 即一般来说人们不可能持续无偿地或者廉价

地提供产品和服务, 同时人们也无法免费或者以低廉的价格获得他人的产品和服务。但在一定

的条件下, 我们可以免费或者能以明显低于市场的价格获得政府、公益组织直接或间接提供的

产品或服务。总体上来看, 现代社会人们获得他人提供的产品和服务有三种形式:商品形式、非

“ ”商品形式和准商品形式。商品形式是通过等价有偿途径获得他人提供的产品或服务;非商品形

式是我们可以免费获取政府、公益组织直接或间接提供的产品或服务, 比如适龄儿童可以获得

政府提供的教育服务, 一些地区的中小学生还可以获得政府免费提供的营养午餐;准商品形式是

指我们可以在一定的条件下以明显低于市场的价格获取政府、公益组织直接或间接提供的产品

或服务, 比如低收入群体可以以明显低于市场的价格获得政府提供的廉租房。

除了我国的香港地区外, 绝大多数的城市把地铁服务定位为准商品, 一方面, 人们不能免费乘坐

地铁, 另一方面, 地铁运营的收入不能弥补建造地铁的前期投入和运营费用, 地铁公司是在亏本

的状况下运营, 城市政府必须给予地铁运营公司或多或少的补贴, 比如, “2007 年至 2013 年, 北京

市政府对地铁运营进行的各类财政补贴近 221 亿元, 除对运营成本的补贴之外, 其中还包括约

134 亿元的更新改造补贴。仅 2013 年, 北京市公共财政补贴北京地铁公司基本运营亏损 26 亿

”元。显然, 如果没有城市政府的补贴, 城市地铁公司是无法维持低票价的地铁运营。那么, 一方

面, 地铁服务为什么不能定位为普通商品, 或者说地铁运营公司为什么不能通过提高地铁票价来

获取利润或者至少实现盈亏平衡?另一方面, 地铁服务为什么也不能定位为非商品, 或者说人们

为什么不能如同免费得到义务教育一样可以免费乘坐地铁?笔者认为地铁服务在绝大多数城市

被定位为介于商品和非商品之间的准商品主要有下面几个原因:

(一) 地铁低票价既可以满足人们出行的基本需求, 又不会造成地铁服务被过度滥用

一方面, 如果地铁服务被定位为普通商品, 对于低收入群体而言, 包括地铁在内的公共交通是他

们出行的主要方式, 高票价必然增加他们的负担。对于中等收入群体而言, 高票价会刺激他们中

的一部分以小汽车出行方式来替代乘坐地铁的出行方式, 这势必导致地面交通更加拥堵。另一

方面, 如果地铁服务被定位为非商品, 人们可以免费乘坐地铁, 会吸引部分人有事没事、出行距

离远近都尽可能地乘坐地铁, 导致对地铁服务的过度需求, 这势必导致地铁过分拥挤。

(二) 地铁低票价可以在一定程度上平衡城市政府和市民之间的责任和经济利益

如果地铁服务定位为非商品, 把人们乘坐地铁的责任全部转嫁给城市政府, 势必增加城市政府的

财政负担。相反, 如果地铁服务定位为普通商品, 地铁票价的上涨必然增加中、低收入群体的经

济压力。地铁的低票价在一定程度上还具有再次分配的功能, 总体上看地铁的低票价能间接增

加中低收入群体的收入。同时, 谁乘坐地铁谁获益, 谁就应该承担一定的经济责任也显得合情合

理。

(三) 地铁低票价也与生产力的发展和社会进步相匹配

一方面, 若地铁服务定位为非商品, 人们可以免费乘坐, 这势必增加了乘坐地铁的出行需求, 而且

目前的生产力水平还远没有达到马克思所设想的那种高度发达的程度, 在大城市特别在特大城

市, 包括地铁在内的公共交通无法满足人们不断增长的免费的出行需求。因此只能通过价格来

调整人们对公共交通的需求。另一方面, 现代社会已经发展到了一定的程度, 公共财政在不断增

长, 城市政府有一定的财力, 也有义务分担人们特别是中、低收入群体出行的部分费用。

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摘要：

政治经济学视角解读地铁票定价问题摘要：地铁服务在大多数城市被定位为准商品,一方面人们不能免费乘坐地铁,另一方面地铁经营公司的收入是无法弥补建造地铁的前期投入成本和运营费用,城市政府必须给予地铁运营公司一定的财政补贴。地铁票价关乎政府与乘坐地铁人群的经济利益关系,也关乎城市不同群体的经济利益关系。合理的地铁票价水平和计价方式有助于协调不同群体的经济利益关系,也有助于发挥包括地铁在内的整个公交系统的运营效能而方便人们出行。关键词：地铁票价;准商品;政治经济学;经济利益;一、地铁服务是准商品,地铁票价应体现政府的适度责任“”等价有偿是现代社会人们获取商品的基本法则,即一般来说人们不可能持续无偿地或者...

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