社会资本与创新及科技园区规划的关系研究

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社会资本与创新及科技园区规划的关系研究
引言
20 世纪 80 年代以来，以计算机和信息技术为代表的第三次世界科技革命迅速发展，全球科技
日新月异，科学技术在经济社会发展中的作用日益显着。受硅谷成就的鼓舞，科技园区在促进
科技成果产业化、加速科技创新、发展高新技术产业方面的作用受到世界各国的高度重视，我
国也先后设立了 88 个国家级高新技术产业开发区。2009 年，国务院进一步将北京中关村、上
海张江和武汉东湖 3个高新技术产业开发区升级为国家自主创新示范区。为论述方便并与国际
接轨，本研究以下将这些高新技术产业开发区统称为科技园区。
作为我国自主创新的核心区，科技园区肩负着增强民族自主创新能力、建设创新型国家和提高
“国际竞争力的重任。我国的城市规划工作者高度重视科技园区规划，本着 立足国内，面向世
”界，创造一流 的基本原则，在参照我国城市规划理念和标准的同时，广泛学习借鉴国外科技
园区规划理念和方法，在园区基础设施、生态环境、景观形象、用地布局等方面做出了一系列
的创新，为保障我国科技园区的发展做出了重要贡献。但是，与此同时，也留下了一些问题。
一是重生态环境而轻社会环境。规划师普遍认为良好的生态环境可以激发科技工作者的创造灵
感进而促进创新的形成，同时走出国门的规划师发现西方尤其是美国的科技园区有着我们难以
比拟的生态环境，因而在我国的科技园区规划中过度强调生态环境，甚至认为这是科技园区规
划区别于其他功能区规划的本质所在，大绿地、低容积率、低密度、低限高则是其实现手段。
由此带来的不仅仅是土地利用效率不高，更重要的是由于空间分割导致园区内企业孤立、创新
主体交流与互动机会较少、园区凝聚力和认同感普遍较差，进而导致园区企业和人才的嵌入性
强而根植性弱，创新的社会环境和社会氛围较差。
“ ” “二是重生产轻社会服务。在很长一段时间里，我国在许多领域都具有 重生产、轻服务、先
”生产、后生活的观念，在科技园区规划建设中也是如此：居住用地和公共服务设施用地比重
相对较小，配套服务设施建设长期滞后，职住分离严重，园区人气长时间难以形成，一些园区
“ ”甚至被妖魔化为 鬼城.
“ ” “ ”三是重 道而轻 街.“ ” “ ”道主要为城市提供交通通道，街 除了为城市提供辅助性交通功能，更
“”“”是承载生活的重要空间，街与道 缺一不可。我国的科技园区大多位于城市边缘区或郊区，
公共交通配套不足，园区从业人员通勤主要依靠私人汽车和企业班车。在科技园区道路交通规
“ ” “ ”划中因此重 道而轻 街,过分强调道路宽度和通行效率，而对慢行系统重视不够。园区适应了
汽车的尺度而忽略了人的尺度，街道失去了生活的场景而只有交通的功能。
哈耶克（FreidrichHayek “ ”）在知识在社会中的利用 （theuseofknowledgeinsociety “）一文提到 目
”前许多关于经济理论和经济政策的争论，都源于对社会问题本质的误解 .科技园区规划也是如
此。作为一个创新的空间，科技园区规划的终极目标应当是为创新营造良好的空间环境。但有
一个问题始终困扰着我们：空间规划如何提升园区的创新环境？本研究将从社会资本的视角来
回答这一问题。
1 社会资本与创新
“ ”社会资本 是 20 世纪后期社会科学中兴起的一个研究领域，是由社会学家借用经济学中资本
的概念来说明人与人之间的关系网络对社会发展的重要作用。社会资本的思想萌芽可以追溯到
“ ” “ ”古典社会学家涂尔干的集体意识 和齐美尔的互惠交换 ,但作为一种理论，一般认为是始于法
国社会学家布尔迪厄（PierreBoudieu）和美国社会学家科尔曼（JamesS.Coleman）.
进入20 世纪 90 年代以后，社会资本理论逐步向经济学、政治学、管理学以及城市规划等学科
领域扩散，被世界各国学者作为一个重要概念来解释经济增长和社会发展问题。
由于社会资本理论研究的跨学科性质，迄今为止学术界还没有一个关于社会资本的统一定义，
一些学者认为社会资本是一个定义模糊而又内涵丰富的概念（awonderfullyelasticterm）,是一
“ ”个雨伞术语 （umbrellaconcept）,它涵盖了社会结构、社会网络、文化、价值、信任、非正式
组织、社会资源等等相互联系的概念.虽然不同领域研究的重心不同，思考问题的角度不同，但
是对于社会资本的认识也有以下几点共识：①社会资本的内涵通常被界定为：一个区域内的个
体、组织，通过与内部、外部的行为主体的长期交往互动、合作互利而形成的一系列认同关
系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、社会文化和行为范式等。②社会资
本是一种资源，是人与人之间建立信任、合作和采取集体行动的基础，能够给参与者带来回
报，促进价值的增长，因此也就具有了资本的含义。③社会资本不取决于单个个体，而是存在
于网络和结构中，通过社会成员间的相互作用实现。④社会资本具有共享性和非排他性。社会
资本作为一种社会资源，具有公共产品的性质。同时，它不因任何社会成员的使用而减少，反
而通过良性使用而促使成员之间联系互动更频繁，进而促进社会资本增值。但对社会资本的滥
用会导致其贬值。⑤社会资本具有地域性。社会资本总是限定在一定的地理空间之中，如果脱
离了特定的地理空间，社会资本存在的基础、运作机制与功能都不能实现.
作为相对于物质资本和人力资本的概念，社会资本本身就蕴含了它具有促进经济发展的功能。
而且，由于物质资本和货币资本的流动性都很强，唯有社会资本具有很强的根植性，因此对区
域的长远持续发展更显得重要.国外有关社会资本与区域经济增长关系的文献中，肯定社会资本
对区域经济增长有促进作用的文献也占了绝大部分.
社会资本促进区域经济增长的一个重要途径就是提升区域的创新能力。在传统社会里，创新主
要依赖天才的灵感，主要取决于一个个天才发明家和研究者独立完成的工作。而随着知识经济
时代的到来，创新概念也已产生了重大变化，变成了一种基于知识的创新。它不再是由某些孤
立的个人完成的独立事件，而是一种学习的过程、一种隐性知识和显性知识交流的过程.因此，
社会资本成为近年来用来诠释创新的核心术语，被认为是区域创新的重要基础条件：一方面，
社会资本所包含的共享规范、价值观、制度关系与制度结构等有利于增强成员间的信任，从而
降低交易费用，对技术合作产生重要的推动作用。另一方面，密集的社会联系与互动可以加速
信息、知识等在群体间的流动与扩散，提高参与主体的创新效率和创新能力.
对于一般区域而言，丰裕的物质资本是推动其发展的主要因素。而对于科技园区而言，社会资
本才是决定其兴衰成败的关键。区域创新体系是科技园区研究和规划的核心。多年来，或围绕
创新主体，或围绕创新环境，学者们对科技园区创新体系的研究不断深化。在创新主体方面，
“ ” “ ” “ ”由最初的 产学研 到 官产学研 再到官产学研金,创新主体不断延伸；在创新环境方面，从生
态环境到制度环境再到社会文化环境，对创新环境的认识也不断深化。社会资本概念的引入使
得创新环境和创新主体得到了有机的统一，以信任、互惠、网络和规范为主要特征的社会资本
是科技园区创新主体密切合作和一体化的根基所在（图1）.硅谷的成功有目共睹，世界各国学
者都在研究硅谷成功的秘诀，以期借鉴一二，探寻本国的科技园区发展之路。社会网络、规
范、信任等被普遍认为是硅谷成功的决定性因素，而这些也正是社会资本的核心内容。
【图 1】
2 社会资本与空间
“ ” “ ”在空间与社会发展的关系上， 空间环境决定论与空间失语 长期并存发展。一方面，地理学
和建筑学以研究空间环境为己任，一直强调空间与环境的重要性，甚至将其片面夸大，认为空
间环境对社会发展具有决定性的影响。城市美化运动就是其典型，它试图将城市的规整化和形
象设计作为提高社会秩序及道德水平的主要途径。《雅典宪章》也带有深刻的空间环境决定论
的痕迹。另一方面，在社会科学领域，空间的社会意义在20 世纪以前并未受到学术界的广泛
重视。即使在马克思眼里，空间也仅仅被看作诸如生产场所或市场，仅仅看到空间的自然属
性，忽视了空间的社会特质及其在社会建构中的作用，由此形成了历史决定论下的空间失语，
因而限制了这些学科相关理论的解释力和解决现实问题的有效性。进入20 “世纪以后， 空间环
” “ ”境决定论和空间失语 都经受了广泛的批判，各个学科重新反思和构建空间与社会发展的内
在关系，而且基本达成了共识，即：空间是人类社会存在的基本形式，人类活动塑造了空间，
“ ”同时也深受空间的作用和制约，也即是 我们在受制约中创造了制约我们的空间.
同样，空间对社会资本的积累也具有重要的影响和制约，其内在机制在于空间与社会交往的密
切关系。正如经济资本存在于银行账户中、人力资本存在于人们的大脑中一样，社会资本也有
自己存在的载体，这个载体就是通过社会成员的交往与互动形成的社会网络.因此，交往与互动
是社会资本形成与增值的核心环节，关系、信任、互惠等社会资本的几个关键词都与交往和互
动密切相关。个体交往与互动越多，他们越可能共享情感，越可能参与集体行动。而交往与互
动总是在特定的空间中进行的，尽管在互联网社会虚拟空间不可或缺，但由于占据人类知识绝
大多数的缄默知识（tacitknowledge）的传递更多还得依赖社会成员的面对面交流来实现，因此
摘要：

社会资本与创新及科技园区规划的关系研究引言20世纪80年代以来，以计算机和信息技术为代表的第三次世界科技革命迅速发展，全球科技日新月异，科学技术在经济社会发展中的作用日益显着。受硅谷成就的鼓舞，科技园区在促进科技成果产业化、加速科技创新、发展高新技术产业方面的作用受到世界各国的高度重视，我国也先后设立了88个国家级高新技术产业开发区。2009年，国务院进一步将北京中关村、上海张江和武汉东湖3个高新技术产业开发区升级为国家自主创新示范区。为论述方便并与国际接轨，本研究以下将这些高新技术产业开发区统称为科技园区。作为我国自主创新的核心区，科技园区肩负着增强民族自主创新能力、建设创新型国家和提高“国...

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