云南省磷矿资源开发利用问题、成因及应对措施

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云南省磷矿资源开发利用问题、成因及应对措

施

磷矿资源是云南省优势矿产之一，资源储量居全国第一位。依托资源优势，云南省发展了以磷

矿采选、磷肥、黄磷及磷酸盐等为主的磷化工产业，在磷复肥生产技术、装备水平等方面居全

国领先水平，磷矿开采、黄磷、磷复肥生产能力居全国第一［1］。云南省磷矿资源的开发利

用，为我国磷化工行业的发展，满足国家农业用肥需要，确保粮食安全等做出了重大贡献，有

力地促进了云南经济发展，并成为云南省矿业支柱产业的重要行业之一。

但在磷矿资源开发利用中，诸如资源浪费严重、三废排放较高、下游加工产能扩张过快引起磷

矿供需不平衡、后备资源勘查投入不足等问题日益凸显［2，3］。针对目前状况，摸清问题及

成因，采取切实有效的措施，合理开发和保护好不可再生的磷资源，对实现下游加工产业与磷

矿供应相协调，磷矿资源开发与磷矿资源保障相适应，确保磷化工产业可持续发展，使磷产业

“ ”继续为国家粮食安全和云南经济发展做出贡献，建立当代人与后代人资源共享的和谐关系，

具有重要的意义。

1 云南省磷矿资源开发利用现状

1. 1 云南省磷资源状况

云南省拥有丰富的磷矿资源，是我国磷矿资源大省。截止 2006 年底，全省保有磷矿资源储量

38. 84 亿t ，占我国磷矿保有资源总量的 23. 4% ，居全国第一位。其中，储量 3. 35 亿t，占资

源储量的 8. 6% ，基础储量 8 亿t ，占资源储量的 21%。

资源丰富且分布集中。从成矿带情况看，云南省从滇东北的永善县到滇中的滇池周围，再延伸

到滇南的蒙自等县，形成一条南北长 500 多km ，东西宽 50 ～100km 的矿带，分布面积约 4 万

km2 ，远景储量约 200 多亿 t，富矿则大部分分布在滇池周边。从地区分布看，全省磷矿资源

主要集中在滇池周边、抚仙湖周边和滇东北等地区。据统计，云南已探明的磷矿资源 72. 1%

聚集在滇池和抚仙湖周围地区，是近期内云南磷矿资源开发的主要区域［4 ］。全省磷矿 58 处

矿区，主要分布在昆明、曲靖、玉溪、昭通、文山五个州市。

开发条件好。与其他省相比，云南磷矿床大部分呈缓倾斜出露于地表，构造简单，富矿多位于

侵蚀基准面以上，极利于露天开采。几大矿区与昆明省会城市相距很近，交通非常便捷。

富矿品质高。云南省 P2O5 含量在 30% 左右的磷富矿相对集中于滇池地区，由于特有的地质与

气候条件，磷矿石受到了不同程度的风化作用，形成了大量的低镁易选风化矿石，该部分矿石

是湿法磷酸工艺的最高级的原料，反映活性高，是云南省磷矿资源优势所在。

1. 2 磷矿开采利用现状

矿山开采具有一定集中度，中小型矿山平均规模较小。全省 67 家矿山中，产能在 50 万t 以上

的大中型矿山 8 家，生产量约占全省磷矿石产量的 67% 。中小型矿山平均生产规模为11. 6 万

t，呈现集中规模化开采与分散开采并存的局面［5，6］。

多年来，云南省磷矿主要以省内自用为主，主要用于生产磷肥和黄磷。部分磷矿通过铁路统配

调出，满足省外磷复肥企业需要，少量出口。目前云南省磷矿石产量基本能够满足省内需求，

但加工业对磷矿原料需求的增长明显快于磷矿产量的增长。自 2003 年以来，随着高浓度磷复

肥基地的建设，磷复肥生产的磷矿石用量上升较快，其它磷化工产品耗用矿石量在近年来保持

相对稳定。

2 开发利用存在的主要问题及成因

2. 1 资源浪费严重，优质磷矿资源迅速减少

矿山企业的低回采率导致的资源浪费问题日益突出。云南省磷矿平均回采率约65%，如果不计

平均回采率达 95% 的云南磷化集团所属 4 大矿山，其他矿山回采率则远低于 65%，资源浪费突

出。

云南省 67 户磷矿开采企业中，中小型矿山企业有 59 户，这些矿山总体技术和管理水平落后，

“ ” “ ” “ ” “ ”还存在采富弃贫、采易弃难、采块丢粉、乱采滥挖等资源浪费现象。无证开采的矿山

资源破坏和浪费现象更加严重［7］。

富矿资源储量急剧下降，开采条件恶化。经过多年开采，云南省优质磷矿资源迅速减少。以磷

化集团主要矿区为例，晋宁矿区目前保有富矿约 1100 万t ，昆阳矿区富矿约 1600 万t，海口矿

区富矿约 600 万t ，磷化集团富矿保有量共约 3000 万t ，已较原核查数据7000 多万 t 有很大差

距。选矿需要规模化才能实现经济和环境效益双赢，大量中小企业无法承担选矿规模化的高投

入，磷矿开采全部配套浮选装置尚需时日。云天化集团所属的两套浮选装置的设计入选品位为

22. 5% ～24% ，设备调试入选品位为 25% ，目前还不能利用 22% 以下品位磷矿。对磷矿资源

利用仍以中富矿为主［8］。磷矿资源的低水平利用，加剧了优质磷矿资源的消耗和开采难

度，部分矿山已准备转入坑下开采，开采条件已明显恶化。

2. 2 资源开发利用规模过大，生态环境压力加大

云南省磷矿埋藏浅，以露天开采为主。露天开采引起矿区植被覆盖率下降，加速水土流失。磷

矿重点开采区集中在滇池和抚仙湖周边，不正规设计和无排土场的中小磷矿的存在，加大了对

两湖水质的影响和破坏。少数中小磷矿的排土堆场，已威胁到周边村庄的安全。部分磷矿开采

企业将剥离物和中低品位磷矿混合堆存，不但造成宝贵磷矿资源严重浪费，还会导致矿山地质

环境恶化、耕地面积减少，在浪费资源的同时，严重破坏生态环境。

在选矿加工过程中，以入选 1t 原矿用水 2t 计，云南省每年选矿用水量约在 2000 ～3000 万

m3。用等标污染负荷方法进行比较，尾矿废水中主要污染物总磷、COD、氟化物排放将污染

地面水。浮选尾矿废水中污染物包括总磷、COD、氟化物及可溶性盐，尾矿库水可能引起尾矿

库周围土壤盐碱化，同时由于库内积水可能对地下水产生污染。

磷化工排放主要以 CO2、SO2 和废渣为主。其中黄磷生产产生的 CO2 排放和磷石膏出路问题

最为突出。磷酸生产中产生的磷石膏是最大的污染隐患 ( 1t 磷酸 ( 100% P2O5) 将产生约 5t 磷

石膏) 。按2007 年湿法磷酸生产量计，年约排放磷石膏 1200 万t，给土地和环境均带来了压

力，并存在污染隐患。

2. 3 政府管理存在缺位现象，宏观调控能力有待加强

在市场经济条件下，对应市场发挥作用的领域，以及采用何种手段实现政府的目标等，认识还

不清晰和统一，导致政府管理上的缺位和越位现象。如一方面政府加强对黄磷的管理控制，另

一方面黄磷生产能力还在快速增加; 基础磷化工产能已超过市场容纳能力，但产能还在过快增

长，新的投资还在进入; 政府在矿权设置、项目布局、总量控制等方面的宏观调控力有待改进;

在优化资源配置的途径和方式，激活市场主体、合理调节利益分配的手段和方法上缺乏创新;

“ ”矿山三率历来是资源合理开发的衡量指标，但目前仍未建立起有效的监管手段。在对如何提

高资源利用率和综合利用水平，最大限度地减少乃至消除废弃物，保护矿山生态环境方面还缺

乏细化可行的具体措施。

在现行的行政管理体制下，财权和事权不匹配，基层具有管理职能但缺乏管理能力或忽视管

理。如磷矿矿业权和项目审批权均在省级主管部门，而监督管理、项目建设涉及的征地和生态

保护等大量具体工作在市县两级行政管理部门，基层管理部门的管理压力大，管理力量不足;

受地方财力影响，管理经费少。矿业权审批部门和项目审批分割，缺乏联动，导致取得矿权后

不进行项目审批，就直接进入开采。监管执法部门在职能上有重复交叉，同时也存在监管缺

位，是基层管理部门在对矿山企业的监督管理不到位或多头行使权力的主要原因。

2. 4 资源主体不明确，利益共享机制不完善

资源主体不明确，使各方利益主体对资源所有权归属认识存在偏差。国家、省、市、县、乡村

都认为自己是资源所有权代表，均以资源追求自身利益最大化，使磷资源变成了各级政府的

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摘要：

云南省磷矿资源开发利用问题、成因及应对措施磷矿资源是云南省优势矿产之一，资源储量居全国第一位。依托资源优势，云南省发展了以磷矿采选、磷肥、黄磷及磷酸盐等为主的磷化工产业，在磷复肥生产技术、装备水平等方面居全国领先水平，磷矿开采、黄磷、磷复肥生产能力居全国第一［1］。云南省磷矿资源的开发利用，为我国磷化工行业的发展，满足国家农业用肥需要，确保粮食安全等做出了重大贡献，有力地促进了云南经济发展，并成为云南省矿业支柱产业的重要行业之一。但在磷矿资源开发利用中，诸如资源浪费严重、三废排放较高、下游加工产能扩张过快引起磷矿供需不平衡、后备资源勘查投入不足等问题日益凸显［2，3］。针对目前状况，摸清问题及...

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