宁德市生态保护红线多维模式构建

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宁德市生态保护红线多维模式构建

摘要

生态保护红线是维护国土生态安全和人类健康的最低保障线，是国家为建设生态文明提出的一

种底限思维，用创新的思路解决中国环境危机，处理保护资源和经济发展的关系。作为生态环

境可持续发展的战略选择，生态保护红线的提出符合时代特征，通过构筑生态保护红线，减少

对自然资源的掠夺式开发、破坏式发展，促进人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效

益相统一。本研究基于国内外生态保护红线相关案例和实践应用，剖析了生态保护红线的概念

内涵和科学本质，构建了涵盖生态空间、资源开发及环境保护三个方面的生态保护红线多维制

度体系，建立了相应的划定技术方法及实施保障机制，并以此理论方法指导开展了福建宁德市

案例研究。主要研究结论如下：

"红线"的概念逐步应用于生态保护领域，其思想理论的形成大致经历了三个阶段：孕育探索

期、产生发展期和确立完善期，从严格管控事物的空间界限，逐渐拓展成为保障区域生态安全

的一项制度安排，从自然科学领域延伸到了社会科学、人文科学领域，可以认为"生态红线"的

科学本质是为了避免对区域生态系统造成过度激烈扰动的一种约束人类开发活动的行为，是维

护区域生态安全和人类健康的最低保障线。全球生态环境问题的实质是由人类活动行为失范导

致，形成了以资源耗竭、环境污染和生态胁迫为特征的生态安全问题，从生态风险控制机制

上，对区域生态系统结构、功能和过程产生胁迫作用的生态风险，其暴露途径可以归纳为空间

占用、资源消耗和污染累积三种人类开发行为。因此，落实到具体的管理制度上，生态保护红

线应当是涵盖空间、资源、环境三个维度，体现结构优化、规模控制、效率提升、质量保障等

多方面管理要求，实现底线保有、中线调控和上线警示的多目标管控的一套综合性生态管理制

度体系。

根据以上理论体系和方法研究，本文选取福建省宁德市作为研究对象，构建生态保护红线制度

体系。结果显示，宁德市的主导生态服务功能为土壤保持、水源涵养及生物多样性保护，生态

环境敏感性以水土流失和海洋生态敏感性为主。生态空间红线总面积约为 4258.03 平方公里，

占宁德市陆域总面积的 31.65%;资源开发与环境保护方面，除满足相关污染排放标准及环境功

能区标准外，根据当地自然地理、资源禀赋和经济社会发展现状，围绕能源消耗、资源产出、

资源底线、污染排放等方面研究提出了生态红线控制指标体系。最后，从法律法规、管理模

式、考核评估及激励政策方面建立其配套的保障机制，促进生态保护红线制度有效落地。

关键词：生态保护红线；生态空间；资源开发；环境质量

第一章绪论

1.1 研究背景

1.2 目的及意义

1.3 研究内容和方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 技术路线

第二章生态保护红线的理论基础研究

2.1 生态保护红线基本概念

2.2 生态保护红线发展演变

2.2.1 孕育探索期

2.2.2 产生发展期

2.2.3 确立完善期

2.3 生态保护红线的内涵扩展

第三章生态保护红线多维制度体系构建

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摘要：

宁德市生态保护红线多维模式构建摘要生态保护红线是维护国土生态安全和人类健康的最低保障线，是国家为建设生态文明提出的一种底限思维，用创新的思路解决中国环境危机，处理保护资源和经济发展的关系。作为生态环境可持续发展的战略选择，生态保护红线的提出符合时代特征，通过构筑生态保护红线，减少对自然资源的掠夺式开发、破坏式发展，促进人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一。本研究基于国内外生态保护红线相关案例和实践应用，剖析了生态保护红线的概念内涵和科学本质，构建了涵盖生态空间、资源开发及环境保护三个方面的生态保护红线多维制度体系，建立了相应的划定技术方法及实施保障机制，并以此理论方法指导开展了福...

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