环境保护异地执法的发展趋势和完善举措

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环境保护异地执法的发展趋势和完善举措

　　摘　　　　要：近年来,随着区块链技术的不断发展, “ ” “ ”环境保护由数字环保转化为智慧环保 ,

但仍多局限于本地执法。环境保护执法极易受到地方保护主义的牵制,最终效果往往不尽如人

意,而且常常陷入整治后不断复发的怪圈。将区块链技术与环境保护异地执法相结合,不仅能够

实现跨区域信息共享,让执法力度和效果真正成正比,还能弥补属地管理的不足,遏制地方保护主

义对环境保护执法的干预,激发公众参与环境保护执法的主动性,从而切实提高环境保护异地执

法的效能。

　一、环境保护执法的现状

　　 (一)环境保护执法体制存在弊端

长期以来, “ ”我国实行条块结合的环境保护行政执法体制。从环境保护领域的执法现状来看,执

“ ”法的重心散落在农业、国土、海洋、林业、水利等部门。如水污染防治、地表水执法由环保

部门负责;“ ”地下水执法国土和水利部门还存有争议;“ ”岸上的污染源执法由环保部门负责, “而水

”上的污染源执法却由海事、海洋甚至交通等部门负责。这种执法体制存在着多层执法、多头

执法的弊端,影响了生态环境保护领域的执法效率和质量。

为了进一步完善环境保护体制,我国进行了环境行政管理体制改革,开始实行垂直管理体制。虽

然在某种程度上提升了我国环境保护执法的独立性、协同性、统一性,但同时也产生了削弱地方

政府的主体责任意识、减少地方政府在人财物方面的支持力度、增加执法队伍管理难度等问

题。为此,中共中央明确提出了相应的改革方案,在一定程度上破解了我国生态环境保护方面长

“ ”期存在的九龙治水的境况,但仍不足以彻底改变我国传统生态环境保护行政执法体制中多头执

法的固有弊端。

　 (二)地方保护主义现象严重

地方政府每年都要完成中央规定的相关财政指标, “ ”并且环境污染指标不能达到规定的警戒线 ,

为此,在地方经济利益发展的推动下,部分地方政府在处理环境污染的过程中,为了维护地方形象,

采取各种手段,避重就轻地处理环境污染问题,表现出典型的地方保护主义倾向。

在环境保护综合行政执法改革以前,环境保护执法部门受当地政府和上级环保部门的双重领导,

工作人员由政府直接委任,相关经费也由当地政府提供。环境保护执法活动主要受地方政府的批

文或个别领导干预的制约,在对重大环境违法行为进行处罚时,环境保护部门需向相关领导呈文

或得到其首肯。这就导致,当一些环境违法问题涉及到当地政府的经济利益时,地方政府会对相

“ ”关企业进行保护 ,从而制约环境保护执法活动的开展。

　 (三)公众参与不足

根据《环境保护法》第五十三条规定,公众有权监督与环境保护有关的执法活动。而在实践中,

部分政府官员对社会公众参与环境执法持有防备心理,社会公众并不能实际参与环境保护执法。

此外,许多公民不具备相关的环境保护专业知识和法律知识,缺乏参与环境保护执法的能力。

　二、环境保护异地执法的可行性

　　 (一)环境保护异地执法的界定

环境保护异地执法是在各地抽调相关部门人员,针对生态环境保护问题跨区域组织开展异地交叉

执法,协调处理重大及跨行政区的环境保护问题。环境保护异地执法是一种执法创新,与行政异

地交叉管辖有异曲同工之处。其是在借鉴相关行政异地交叉管辖案例的基础上,更全面地实施环

境保护异地执法。

　 (二)环境保护异地执法的意义

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摘要：

环境保护异地执法的发展趋势和完善举措　　摘　　　　要：近年来,随着区块链技术的不断发展,“”“”环境保护由数字环保转化为智慧环保,但仍多局限于本地执法。环境保护执法极易受到地方保护主义的牵制,最终效果往往不尽如人意,而且常常陷入整治后不断复发的怪圈。将区块链技术与环境保护异地执法相结合,不仅能够实现跨区域信息共享,让执法力度和效果真正成正比,还能弥补属地管理的不足,遏制地方保护主义对环境保护执法的干预,激发公众参与环境保护执法的主动性,从而切实提高环境保护异地执法的效能。　一、环境保护执法的现状　　(一)环境保护执法体制存在弊端长期以来,“”我国实行条块结合的环境保护行政执法体制。从环境保护领...

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