55-杭州部分公司构建和谐劳动关系中的用工风险问题与完善

3.0 闻远设计 2023-04-14 72 4 22.52KB 7 页 3光币

侵权投诉

杭州部分公司构建和谐劳动关系中的用工风险

问题与完善

　　摘要：构建企业和谐劳动关系一方面是对劳动者的保护，另一方面也在帮助企业不断地完

善自身内部管理，防范用工风险，提高企业的综合竞争力。本文以杭州市相关样本企业的调研

数据为基础，对企业的实际风险情况进行了分析，整理出企业关于劳动合同管理、内部劳动保

障规章制度、民主管理、社会保险、休息休假、工资支付与分配等方面的用工风险点。建议在

政府层面，加大政策法规宣传力度，强化对用工企业的培训；加强政府对企业的监管力度；做

好企业的辅导教师；政策的实施方案与企业实际情况相结合。在企业自身层面，要加强人力资

源专业队伍建设，提高企业经营者的重视程度，提高认识规范自身行为，完善劳动用工管理制

度，做好企业民主管理工作等。

　　关键词：和谐劳动关系；用工风险；用工管理；

Abstract:On the one hand, building harmonious labor relations in enterprises is to protect workers, and

on the other hand, it also helps enterprises constantly improve their internal management, prevent

employment risks, and improve the comprehensive competitiveness of enterprises. Based on the

survey data of relevant sample enterprises in Hangzhou, this paper analyzes the actual risk situation of

diagnosed and evaluated enterprises according to diagnosis and evaluation results, and sorts out the

employment risk points of enterprises in terms of labor contract management, internal labor security

rules and regulations, democratic management, social insurance, rest and vacation, wage payment and

distribution and the like. It is suggested to, at the government level, strengthen the publicity of policies

and regulations, strengthen the training of employment enterprises, strengthen the supervision of

enterprises by the government, well act as a tutor for enterprises, and combine the implementation plan

of policies with the actual situation of enterprises; and at the enterprise level, strengthen the

construction of professional human resource team, increase the importance attached by enterprise

managers, improve the understanding on regulating their own behaviors, improve the labor

employment management system, and do a good job in the democratic management of enterprises.

Keyword:Harmonious labor relations; Employment risks; Employment management;

党的十九大作出了"中国特色社会主义进入新时代"的重大政治判断，明确提出"完善政府、工

会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系"的目标。杭州市为积极帮助企业进行

用工风险防范与改善，加强内部管理，开展了由政府组织的 3年期构建和谐劳动关系企业劳动

用工诊断评估服务工作。此项工作重点从内部劳动保障规章制度情况、与劳动者订立劳动合同

及用工情况、女职工和未成年工特殊劳动保护规定执行情况、工作时间和休息休假执行情况、

工资分配与支付情况、员工的社会保险和福利待遇情况、集体合同、工资专项集体合同签订情

况、工会、职代会建设和民主管理、劳动争议内部调处机制的建立和运作情况、员工对企业的

满意度 10 个方面内容进行企业用工风险诊断工作。旨在通过对企业用工风险的诊断分析，给

出风险防范建议，帮助企业合理合规地做好企业劳动用工管理，具体落实十九大精神，助推杭

州建立优越的用工环境，打造别样精彩世界名城。

　　一、诊断服务企业基本情况

本次诊断服务调研企业的样本，来自杭州主城 6区1 717 家企事业单位，其中重点为规模以上

企业、和谐劳动关系先进企业、劳动争议较多的企业、新注册登记的企业以及非企业性的社会

组织和杭州市出口加工区的外资企业。

（一）企业规模现状

本文数据样本企业中，规模以上企业为 1 047 家，占总样本量的 60.98%,规模以下为 670 家，占

总样本量的 39.02%.

（二）样本企业行业现状

本文数据样本企业中，涵盖 18 个行业大类，其中制造业企业 534 家，占样本企业的 31.10%;批

发和零售企业 315 家，占样本企业的 18.35%;租赁和商务服务企业 205 家，占样本企业的

11.94%;科学研究和技术服务企业 140 家，占样本企业的 8.15%;信息传输、软件和信息技术服

务企业 136 家，占样本企业的 7.92%.其余各行业占比均在5%以下（见图 1）。

图1 样本企业的行业分布状况

（三）样本企业人数现状

本文数据样本企业中，50 人以下的企业 865 家，占样本企业的 50.38%;50~100 人的企业 344

家，占样本企业的 20.03%;101~300 人的企业 363 家，占样本企业的 21.14%;其余均在100 家以

下（见图 2）。

　　二、企业用工风险问题分析

（一）劳动合同管理风险情况分析

1. 劳动合同签订率和及时性较好

在被诊断评估的 1 717 家企业中，在职员工全部签订劳动合同的比例占到97.67%.同时，各被测

评诊断企业也做到了劳动合同的及时续签。自 2008 年新《中华人民共和国劳动合同法》（以

下简称《劳动合同法》）实施以来，随着企业对劳动合同管理的风险意识逐步加强，企业原有

的粗放式劳动合同管理已经逐渐改善，在劳动合同的订立上风险性相对较小。

图2 样本企业员工人数分布情况

2. 劳动合同的内容存在较多漏洞

相对于劳动合同签订情况，劳动合同内容的风险性相对较大。在测评诊断的企业中，劳动合同

内容风险主要存在于劳动合同必要条款不齐全或者填写不规范，如劳动合同签订双方信息不完

善或未填写、劳动合同报酬未约定、劳动合同中未约定法律文书送达地址等，甚至个别企业劳

动合同仍使用的是 2008 年之前的版本，最低工资约定低于地方现行最低工资标准等。这些不

合理、不合规的地方，会降低劳动合同的效力，甚至使得劳动合同无效，会给企业日常用工管

理带来极大风险。

（二）内部劳动保障规章制度风险情况分析

1 717 家被评估企业中，我们按制度相对完善、制度部分建立、制度缺失严重、制度未建立 4

个等级对企业进行了分析。其中内部劳动保障制度相对完善的企业 761 家，占样本企业的

44.32%;内部劳动保障制度部分建立的企业 647 家，占样本企业的 37.68%;内部劳动保障制度缺

失严重的企业 301 家，占样本企业的 17.53%;内部劳动保障制度完全未建立的企业 8家，占样

本企业的 0.47%（见图 3）。被评估企业在内部劳动保障规章制度管理方面主要存在以下问题

和风险。

图3 样本企业内部劳动保障规章制度建立情况

1. 制度缺失带来的管理依据不足

被诊断企业中，内部制度相对完善的仅占44.32%,其他企业均未建立完善的劳动保障用工管理

制度，制度的缺失会使企业在日常劳动用工管理中缺乏合理、合规的管理依据，造成企业劳动

用工管理混乱，缺乏统一标准，容易造成企业和员工劳动关系紧张，极易产生劳动争议。且一

旦发生劳动争议，企业将处于没有支持依据的被动位置。

2. 制度建立流程不合规

企业内部劳动保障规章制度的建立，需要通过民主程序方可成为有效的制度。被评估企业中不

到30%的企业能够拿出制度建立或修改时所履行的民主程序文件。缺少民主程序，企业单方面

建立的管理制度将不会被行政机关认可为处理劳动争议风险的依据，使企业无法保障自身的合

法权益。

3. 制度落地实施无书面依据

企业建立相应有效的内部劳动用工保障规章制度后，应跟进落实，并保存制度实施的依据。但

在测评过程中，已建立规范管理制度的企业中，35%的企业拿不出制度实施过程中留有的书面

材料。这些书面材料本应作为企业管理员工时留存的书面依据，归档存放，用于企业日常员工

的管理，特别是在发生劳动争议时作为企业履行自身规范管理的依据提交至仲裁机构。企业未

留有书面依据，制度将形同虚设，同样会给企业的日常管理带来极大的风险。

（三）民主管理相关风险点分析

1. 工会、职代会建设不足

在被评估的企业中，企业未建立工会也未加入其他工会的占比41%（见图 4）。

图4 样本企业工会建立情况

工会作为企业民主管理的标志，无论企业人数多少，都应该组织建立或者参加相应的工会。工

会、职代会的缺失，将带来企业在民主管理、制度建设规范性方面的功能缺失，增加了企业日

常管理的风险性。

2. 集体合同、工资专项集体合同签订不足

被评估企业中，建有规范的集体合同和工资协议的企业 468 家，仅占样本企业的 27.26%;建有

集体合同或者集体工资协议的企业 129 家，占比7.51%;而未建有集体合同和工资协议的企业为

1 120 家，占比达到了65.23%.集体合同作为企业规范管理的专项协议，既是企业劳动用工管理

的内部指导性文件，也是企业内部风险防范的一个基础文件，企业应及时建立并确保集体合同

协议的有效性。

3. 劳动争议内部调处机制建立不足

在被评估的企业中，建立正式内部劳动争议调处机制的企业不足5%.其他均表示以相关部门代

行开展，如行政部、人力资源部或者工会小组成员开展内部劳动争议调解工作。内部劳动争议

调解工作的开展，有利于企业在劳动争议开始阶段有效协商处理劳动争议，避免争议过大带来

的负面影响。企业采用相关部门代替劳动争议调解小组开展劳动争议调解工作，在劳动争议实

际处理过程中缺乏公信力，不利于劳动争议的解决。

（四）员工社会保险相关风险分析

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摘要：

杭州部分公司构建和谐劳动关系中的用工风险问题与完善　　摘要：构建企业和谐劳动关系一方面是对劳动者的保护，另一方面也在帮助企业不断地完善自身内部管理，防范用工风险，提高企业的综合竞争力。本文以杭州市相关样本企业的调研数据为基础，对企业的实际风险情况进行了分析，整理出企业关于劳动合同管理、内部劳动保障规章制度、民主管理、社会保险、休息休假、工资支付与分配等方面的用工风险点。建议在政府层面，加大政策法规宣传力度，强化对用工企业的培训；加强政府对企业的监管力度；做好企业的辅导教师；政策的实施方案与企业实际情况相结合。在企业自身层面，要加强人力资源专业队伍建设，提高企业经营者的重视程度，提高认识规范自身...

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