12-测绘单位推行卓越绩效管理模式的成效
测绘单位推行卓越绩效管理模式的成效
一、卓越绩效管理模式概述
卓越绩效管理模式是目前世界众多国家政府、世界一流企业共识程度较高的一种组织或企业管
理模式，最初是以美国国家质量奖标准（卓越绩效模式）表述出来的。卓越绩效管理模式核心
是强调顾客满意意识和创新活动，追求卓越的经营绩效，包括领导、战略、顾客和市场、测量
分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。
我国在参考美国马尔科姆.波多里奇国家质量奖的基础上，结合国情制定并颁布了《卓越绩效评
价准则》（GB/T19580-2004）、《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579-2004）。内容同
样包括领导、战略等七个方面内容。
实施卓越绩效的最终目的是使组织持续成功，强调战略、绩效结果和社会责任，强调质量对组
织绩效的增值和贡献，并通过量化指标来评价组织卓越经营的业绩。
二、测绘单位推行卓越绩效管理模式的成效
“ ”增城市城乡规划测绘院（以下简称 测绘院 ）自 2013 年推行卓越绩效管理模式以来，单位员
工追求卓越绩效的意识不断提高，在管理创新、技术创新等实践中逐步建立形成具有自身特色
的卓越绩效管理模式。
1.推行卓越绩效管理模式，全面树立质量意识
在卓越绩效管理模式中，质量并不再是表示狭义的产品和服务质量，并且也不再仅仅包括工作
“ ”质量。质量成为 追求卓越的经营质量 的代名词。
“ ” “ ”质量 将以追求 组织的效率最大化和顾客的价值最大化 为目标，是作为组织一种系统运营
“ ”的 全面质量 ，它是强调领导、战略、顾客和市场、资源、过程、测量分析与改进及结果的共
“ ” “ ”同发展，旨在引导组织追求 卓越绩效 。如 木桶效应 ，如果把企业的管理水平比做三长两短
的一只木桶，而把企业的生产率或者经营业绩比做桶里装的水，那影响企业的生产率或绩效水
平高低的决定性因素就是最短的那块板。企业的板就是各种资源，如研发、生产、市场、行
销、管理、品质等等。
“ ”为了做到木桶 容量 的最大化，就要合理配置企业内部各种资源，全面提高各方面资源的质
量，提高绩效。
测绘院近年来非常重视单位的内部管理，于 2006 年取得了质量管理体系认证证书，是增城测
绘行业内首个贯彻并建立质量管理体系的测绘单位。自增城市首届市长质量奖相关信息发布以
来，测绘院开始关注卓越绩效管理模式的相关标准内容，并将其视为管理创新的指南，并组织
按标准要求推行卓越绩效管理模式。积极开展卓越绩效培训教育，增强员工对卓越绩效管理模
式的认识和理解，通过要求全院各部门将卓越绩效管理理念落实到各岗位、各项工作中，做到
全员参与卓越绩效工作，从而提高领导和全体员工对卓越绩效管理的认识，全面树立质量意
识，以此提高卓越绩效管理模式在单位的实际效果。
2.推行卓越绩效管理模式，提升全员服务意识
“ ” “ ” “ ”卓越绩效管理模式中 以人为本以及 履行社会责任 等理念折射出 服务至上 的目标与方
“ ”向。 以人为本就是以顾客为本，顾客是企业的衣食父母；以人为本就是以员工为本，只有培
养高素质的员工才能提供高品质的产品和服务。
“ ”测绘院作为事业单位，卓越绩效管理模式中的 以人为本要求其在公共服务方面的出发点和归
宿点都应该归于百姓市民，全心全意为人民服务是工作的根本所在。通过推行卓越绩效管理模
式，可以有助于强化单位为了实现公共利益，有效提供公共服务和主动为公众谋福利的责任意
识。
3.推行卓越绩效管理模式，提高内部管理水平
卓越绩效管理模式不仅反映了现代经营管理的先进理念和实现卓越绩效的框架，而且提供了许
多可操作的管理方法，有助于提高管理的有效性和效率，如运用SWOT 分析战略的制定；用员
工权益和满意程度的测量指标来衡量员工绩效等，给组织管理的提升提供了方法。
测绘院自实施卓越绩效管理模式以来，始终以 GB/T19580《卓越绩效评价准则》和 GB/
Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》标准为准则，高度重视单位管理体系建设，通过优化内
部管理流程、整合管理制度、实施战略目标等一系列措施，提升内部管理水平。如对质量管理
体系、实验室认证体系等体系文件和管理制度等按卓越绩效管理的要求，进行了梳理和整合，
形成具有自身特色的内部管理体系，使得单位管理水平得到全面提升。
4.推行卓越绩效管理模式，优化组织资源配置
资源是企业为了创造价值，在企业运营过程中投入的所有要素的总和。资源的拥有状况以及对
资源的使用与管理水平，直接影响到企业经营的绩效。只有对资源进行合理、科学的配置，才
能充分发挥资源的作用。
组织最宝贵的资源是人才。人力资源与其他资源相比是一种特殊的资源，必须通过有效的激励
才能开发利用，并为企业带来可观的经济价值。《准则》要求，组织应根据战略规划和目标，
建立以人为本的人力资源开发和管理的工作系统、激励机制、员工培训与教育体系，以发挥和
调动员工的潜能，并说明组织如何营造充分发挥员工能力的良好环境。因此，在实施卓越绩效
管理模式过程中，要注重高素质、高学历人才的引进，加强管理、技术等方面的培训力度，为
组织培养更多优秀的人才。
测绘院广辟招聘渠道，注重对高层次、高学历、高素质人才的引进，同时重视员工培训，每年
制定培训计划并投入大量的资金为员工提供技能培训、学业深造等机会。近年来培训投入及员
工内训、外训情况如表 1：
此外，通过与中山大学建立地理信息系统本科专业实习基地，结合地理信息系统本科专业和学
“ ”科性质特点，为学生制定实习方案，实现产学研 一体化。目前已接收学生近 10 批，累计人
数约 180 名。
三、测绘单位推行卓越绩效管理模式的问题分析
随着国家标准 GB/T19580《卓越绩效评价准则》和 GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》
的颁布和实施，越来越多的组织开始接触、理解和导入卓越绩效模式、申报各级质量奖。从测
绘院目前推行的实际情况来看，导入卓越绩效管理模式确实给单位带来绩效，但作为首次获评
增城市首届市长质量奖的中小型单位，在推进卓越绩效管理模式的过程中仍存在问题需要解
决，如图1
1.战略制定是重要的环节
思路决定出路，组织战略制定的正确与否对组织的发展十分重要。从图 1中可以看出，战略分
析、战略目标的制定、战略方案的形成在战略制定中起到了重要的作用。测绘院倡导从客户需
求出发，坚持合作共赢、服务价值最大化，通过技术创新获得竞争差异化。以保持测绘院收入
和利润的持续增长，以最大化地回馈顾客、社会和员工。为此，测绘院十分重视战略的制定和
部署。但从理论和管理方面看，跟大多数企业一样，测绘院战略管理存在的问题分析主要表现
在以下方面：
摘要：
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测绘单位推行卓越绩效管理模式的成效 一、卓越绩效管理模式概述卓越绩效管理模式是目前世界众多国家政府、世界一流企业共识程度较高的一种组织或企业管理模式，最初是以美国国家质量奖标准（卓越绩效模式）表述出来的。卓越绩效管理模式核心是强调顾客满意意识和创新活动，追求卓越的经营绩效，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。我国在参考美国马尔科姆.波多里奇国家质量奖的基础上，结合国情制定并颁布了《卓越绩效评价准则》（GB/T19580-2004）、《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579-2004）。内容同样包括领导、战略等七个方面内容。实施卓越绩效的最...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2023-04-06
