解决小型农田水利工程管理和维护措施
解决小型农田水利工程管理和维护措施
1 小型农田水利工程管理和维护中存在的问题
1.1 管理和维护主体责任不明确
农村土地经营模式的改变，在很大程度上改变了农民旧有的经济生活状况，极大地提高了农民
的生活水平，但是农村土地经营权已经由公有的集体制改为分散的农民经营。这种模式导致了
现在的农村水利工程体制机制没有形成，特别是小型的水利工程，产权分配上不明确，集体和
个人的权责不明确，水利工程在建设、管理、使用上杂乱丛生，尤其是在管理上，人们常常有
重视建设、管理疏忽的思想，直接导致管理不力。管理维护资金投入小也是一个原因，水利工
程的设备维修费用大，使得水利设备维修不及时不彻底，维护责任不到位。
水费征收主体和管理维护主体不统一。农村小型水利工程的管理和维护所需要的费用大部分来
自水费。而我国现有的水费征收方式却不统一。有的是由政府定价，有的是政府指导价还有的
则是由用水合作部门或者是农民自己确定水费价格。水费管理上有的是自来水公司收取而代为
管理，有的是用水合作部门自收自管，还有的是农民自管，这样在水费征收和管理维护责任上
就造成了不统一，不对称的现象，很多农民认为水价、水费都是由政府部门征制定和征收，自
然在维护和管理上也是由其负责。
1.2 用水计量没有形成常态化
其实征收水费的意义不仅仅在于收钱，更为深远的意义是培养人们节约用水的习惯，用水计量
是很好的方式。可是现在较为普遍的现象是农村的小型农田水利工程根本没有计量征收水费，
很多大型的浇灌区也只是偏于形式上，具体的计量设施有的是根本没有，有的即使设置了也没
有按着其进行水费征收。有的甚至按着面积征收水费，不仅管理上的费用没有保证，造成浪
费，有不利于水资源的保护，节约型社会的发展战略。
1.3 管理维护的服务体系不完善
小型农田水利工程从建设到管理维护是需要乡镇一级的水利站部门进行指导和服务的，水利站
是进行技术推广和管理服务的基层部门，与农民群众联系紧密，责任重大。可是乡镇水利站的
发展现状是人员编制少，所用的经费支出多，而拨款比较少。又由于改革机构的影响，乡镇水
利站撤销和兼并比较多，小型农田水利的发展直接受到影响，为了解决工作人员开支问题，有
的乡镇水利部门不得不将部分水利设备进行出租和变卖，致使本职工作不能有效地开展。
2 解决小型农田水利工程管理和维护措施
2.1 明确水利工程管理和维护的主体
小型农田水利工程管理和维护的主体自始至终是农民或是用水合作部门农民组织，这一点应该
“ ”得到明确，所应该遵循的是 民办公助原则。政府相应部门要不断对农民进行相关引导。小型
农田水利工程是广大农民群众共同所有所的，在形式上可以灵活多样。
小型农田水利工程的所有者应该也是管理者，经营上可以采取多种方式自己经营和租赁承包经
营均可。
2.2 用水计量常态化
“ ”供水到户、计量到户、定价到户是应在北方广泛推广的一项水价制度。现阶段，在国有供水
单位实施得较为广泛，下一步应该大力发挥农民用水部门的积极作用，将供水计量到户真正落
实到位，应该看到没有农民用水部门的配合，在一些灌区光靠政府部门是不可能将这项制度落
实好的。而南方比较湿润而且多雨，两部制水价比较科学合理。基本水费由国家承担，农民所
缴纳的是计量水费。用水单位可以在小范围内按照面积缴纳水费。值得注意的是按水量收水
费，公平原则很重要，各方的利益都要在考虑的范围。工程条件是是否按水量收费的根本前
提。工程条件不好的地区，输水线路长，到达计量口以下至下游的农户水损失较为严重，在这
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解决小型农田水利工程管理和维护措施1小型农田水利工程管理和维护中存在的问题1.1管理和维护主体责任不明确农村土地经营模式的改变，在很大程度上改变了农民旧有的经济生活状况，极大地提高了农民的生活水平，但是农村土地经营权已经由公有的集体制改为分散的农民经营。这种模式导致了现在的农村水利工程体制机制没有形成，特别是小型的水利工程，产权分配上不明确，集体和个人的权责不明确，水利工程在建设、管理、使用上杂乱丛生，尤其是在管理上，人们常有重视建设、管理疏忽的思想，直接导致管理不力。管理维护资金投入小也是一个原因，水利工程的设备维修费用大，使得水利设备维修不及时不彻底，维护责任不到位。水费征收主体和管理维护...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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