在全省法院系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会上的专题讲稿
同志们：
党的二十届三中全会是在新时代新征程上中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围
绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次具有里程碑意义的重要会议，充分彰显
了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征
程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重
大而深远的意义。这次全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、
推进中国式现代化的决定》。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面
深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，必将为中国式现代化
提供强大动力和制度保障，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。学习好贯彻好全会精
神，是当前和今后一个时期人民法院的一项重大政治任务。全会对构建高水平社会主义市场经
“ ”济体制作出重要决策部署，将 以经济体制改革为牵引 作为进一步全面深化改革的指导思想之
“”“一，将 聚焦构建高水平社会主义市场经济体制 作为实现进一步全面深化改革总目标的 七个
” “ ”聚焦 之首，提出 到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制 。人民法院要深刻
领会和把握党中央关于构建高水平社会主义市场经济体制的重要决策部署，立足司法审判职
能，找准切入点、着力点，扎实做好各项改革任务的推进落实工作，为中国式现代化行稳致远
提供更加有力的司法服务和保障。
一、深刻认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论创新和实践创新，既发挥了市场经
济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性，是我国经济发展取得巨大成就的一个关键因素。
党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党充分发挥经济
体制改革的牵引作用，推出一系列重大改革举措，我国市场经济基础制度不断完善，高质量发
展体制机制进一步健全，引领中国式现代化不断迈上新台阶。同时也要认识到，当前我国市场
体系不健全、市场发育不充分、政府和市场关系尚未完全理顺等问题仍然制约着经济高质量发
“ ”展。习近平总书记指出： 深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。 高水平社会主
义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，是巩固完善我国社会主义基本经济制度的必然要
求，是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的内在要求，同时，也是完善
中国特色社会主义法治体系的内在要求。要推动实现全面建成社会主义现代化强国的宏伟目
标，必须深刻认识、全面把握构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义和深刻内涵，更好
发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最
“ ” “ ”大化，既 放得活又管得住，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
二、全面把握司法审判服务保障高水平社会主义市场经济体制改革的重点任务
“ ”习近平总书记强调： 社会主义市场经济本质上是法治经济。 构建高水平社会主义市场经
济体制必须更加注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保在法治轨道上推进改
革。这对人民法院司法审判工作提出了新的更高要求。
“ ” “ ”一是严格贯彻落实 两个毫不动摇。习近平总书记多次重申坚持 两个毫不动摇，创造性
“提出 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会
” “ ‘ ’”“发展的重要基础 。《决定》强调， 坚持和落实 两个毫不动摇 促进各种所有制经济优势互
”补、共同发展 。在司法审判中，要完整准确全面理解把握党中央关于促进民营经济发展壮大
的决策部署，严格落实依法平等保护原则，切实保障各种所有制经济依法平等使用资源要素、
公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要进一步完善产权司法保护制度，依法平等长久保护
各种所有制经济产权，依法认定财产权属，加强涉企产权案件申诉、再审工作，健全冤错案件
有效防范和依法甄别纠正机制。要严格落实罪刑法定、疑罪从无等刑法原则，严格贯彻宽严相
济刑事政策，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；尽快出台涉民
刑交叉案件司法解释、刑事涉财执行规定等司法文件，着力解决以刑事、行政手段干预经济纠
纷及以刑事手段解决民事债务等问题，推动健全各司法机关对刑事涉财执行案件的沟通协调机
制，推进民事、刑事平等保护合法权益、平等惩治违法行为价值取向的协调性、制度机制的系
“ ”统性。要严格落实党中央关于清理拖欠中小企业账款的决策部署，严格适用关于 背靠背 条款
效力司法解释，进一步优化拖欠中小企业账款案件立审执衔接配合制度机制。要积极参与《中
“ ”华人民共和国民营经济促进法》起草工作，推动从立法层面系统有效落实 两个毫不动摇。
二是更好营造公平竞争、诚信经营的法治环境。公平竞争是市场经济的核心。习近平总书
“记指出： 强化反垄断，深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要
” “求。 《决定》要求， 加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除
”妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法 。在司法审判中，要依法审理涉及要素配置
“ ”和市场准入的各类纠纷案件，按照 非禁即入原则依法认定合同效力，推动破除区域壁垒和地
方保护，依法防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。要强化《中华人民共和国民法典》及
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》贯彻实施，
坚持自愿原则和鼓励交易原则，切实保护合法交易行为，准确把握认定合同无效的法定事由，
弘扬契约精神，引导重诺守约，畅通商品服务流动，降低市场交易成本。同时，维护契约正
义，处理好坚持意思自治与维护公序良俗、维护国家政治经济安全稳定的关系。要严格落实知
识产权侵权惩罚性赔偿等制度，激发企业原始创新活力和创造潜能；研究出台加强商业秘密保
护的司法政策，妥善处理保护商业秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系；完善算
法、商业方法、文化创意等知识产权司法保护规则，促进新经济新业态健康发展。要坚持和发
“ ”展新时代 枫桥经验，充分发挥多元解纷效能，加强与相关单位协作配合，依法支持引导相关
主体构建协会内和平台内的纠纷解决机制，促进纠纷多元化解、高效化解、实质化解。要按照
《决定》的部署要求，坚持党中央集中统一领导，站在党和国家事业发展全局的高度，站在公
正高效保障人民群众合法权益的立场，总结实践经验，深入开展调研，为深化审判权和执行权
分离改革、健全国家执行体制积极建言献策。要以自我革命精神，从制度层面完善执行权约束
机制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督，以不断深化和规范执行公
开，为执行全过程接受各方面监督提供有利条件；要秉持严格依法公正文明执行理念，完善查
封扣押冻结措施，堵塞拍卖等关键环节风险漏洞，公正高效实现当事人胜诉权益。
三是更好服务完善中国特色现代企业制度。中国特色现代企业制度是社会主义市场经济体
制的重要内容。《决定》强调，要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更
多世界一流企业。《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）是社会主义市场经济的
基础性法律，与完善中国特色现代企业制度、加强产权保护、促进高质量发展密切相关。在司
法审判中，要正确实施修订后的《公司法》，准确把握、严格落实该法重要创新制度安排，力
争明年年初出台修订后的配套司法解释，细化具体法律适用规则。比如，修订后的《公司法》
增加了债权出资方式，在司法解释中需具体规定出资债权的条件、风险防范措施、评估作价和
债权不能实现的法律后果等。比如，修订后的《公司法》建立了第三人责任制度，需要在司法
解释中回答其适用的具体情形、适用的条件、责任大小的判断等。再如，修订后的《公司法》
“ ” “ ”强化了 双控人 的法律责任，需要在司法解释中就 双控人 在自我交易、竞业禁止、侵占商业
机会等方面如何对公司承担勤勉忠实义务及是否承担清算责任等问题进行细化规定。还如，修
订后的《公司法》增加了强制注销和简易注销制度，需要司法解释中配套规定公司注销后发现
遗留债权债务的处理规则等。要充分发挥司法审判职能，积极参与国企改革深化提升行动，促
推国有经济布局优化和结构调整，推动国资国企做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争
力。要持续推动《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）修改工作，弥补
关联企业破产、中小微企业破产等制度空白，完善破产配套制度；总结司法实践经验，推动探
索建立符合中国国情和优秀传统法律文化的个人破产制度，以有效破解诚实而不幸个人债务人
的债务困境及负债率过高而缺乏市场化、法治化消化途径问题；尽快发布审理房地产企业破产
案件指导意见，依法防范和化解房地产行业和企业风险，为加快构建房地产发展新模式提供司
法保障；适时与有关部门联合发布审理上市公司破产重整案件座谈会纪要，服务深化股票发行
注册制及退市制度改革，促推提高上市公司质量；加快修订破产管理人报酬司法解释，推动管
“ ” “ ”理人报酬市场化、规范化、合理化；充分发挥破产审判 积极拯救 和及时出清功能，健全府
院联动机制，对资不抵债但具有挽救价值的企业，更加注重利用庭外和解、预重整及破产重整
制度工具进行挽救，破解破产重整程序中引入战略投资者、流动性支持、信用恢复等实践难
题，充分调动各方面积极性，促进企业重生；对一些无挽救价值或发展前景的企业，特别是长
“ ”期处于 僵尸状态的企业，依法妥善进行清算，有效释放市场资源、社会管理资源及司法资
“ ” “ ”源；加快推进 执破融合，妥善处置消化一批数十年持续丧失履行能力的 僵而不死执行案
件。要发挥司法裁判评价、指引、示范、教育作用，促进提升企业家依法维权意识和能力，大
力弘扬企业家精神，积极引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公平竞争，积极履行
社会责任。
四是更好服务深化金融体制改革。金融是国民经济的命脉，关系中国式现代化建设全局。
“习近平总书记指出： 回顾改革开放以来我国金融业发展历程，解决影响和制约金融业发展的
”难题必须深化改革。 《决定》对进一步深化金融体制改革专门作出重大部署，必将为加快金
融强国建设注入强大动力。在司法审判中，要牢牢守住不发生系统性金融风险底线，在党中央
集中统一领导和府院联动机制的框架下，坚持市场化、法治化原则，充分利用《企业破产法》
《公司法》等法律制度工具，防范化解房地产领域、地方债、中小金融机构等风险隐患。要树
牢金融服务实体经济理念，加大对服务实体经济的金融创新产品的支持力度，依法保护融资租
赁、保理、所有权保留、保兑仓等金融资本与实体经济相结合的融资模式，对中小微企业结合
自身特点设定的融资担保措施持更加包容的司法态度，依法遏制一些金融机构巧立名目变相提
高融资利息、民间职业放贷、高利贷行为，促推完善民营企业融资支持政策制度，助力破解融
资难、融资贵问题。要强化金融协同治理理念，在案件审理中处理好民法一般规定与金融法律
法规及监管政策的关系，把握好涉及公共利益的重大金融监管政策在合同效力判断中的作用；
更加重视司法政策与金融政策的取向一致性评估，支持监管机构依法打击各类非法金融活动，
“ ” “ ”促推金融监管 长牙带刺 、有棱有角，共同守护好老百姓的钱袋子 ，筑牢产业资本和金融资
“ ”本有效隔离的防火墙 。要推动健全投资和融资相协调的资本市场功能，以司法手段规范约束
摘要：
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同志们： 党的二十届三中全会是在新时代新征程上中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次具有里程碑意义的重要会议，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。这次全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，必将为中国式现代化提供强大动力和...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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属性：4 页
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时间：2024-12-11
