大力发现储备和培养锻炼年轻干部研究
发现储备和培养锻炼年轻干部，是事关党的事业薪火相传和国家长治久安的根本大计，也
是我们党在革命、建设、改革各个时期始终高度重视并常抓不懈的一项重要工作。如何把年轻
干部培养好、选拔好、管理好和使用好，着力建设一支忠诚干净担当的高素质年轻干部队伍，
是各级党委和组织部门的一个重大课题。今年 4月以来，课题组以 x市为研究对象，采取问卷
调查、个别访谈、查阅资料和实地调查等方式，对全市发现储备和培养锻炼年轻干部工作进行
了系统调研，并对做法、成效进行了总结，提出了存在问题和对策建议。
一、大力发现储备和培养锻炼年轻干部的现实意义
“（一）打赢脱贫攻坚战和推动高质量跨越发展的客观要求。习近平总书记强调： 实现中
华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就
”一代又一代可靠接班人。 x是全国、全省贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的地市之
一。同时，省委省政府对 x “未来的发展提出了建设 山水田园城市、历史文化名城、开放创新
”之城 的目标定位，这对 x的干部队伍结构、素质提出了更高的要求。要实现上述这些目标，
必须有一支坚强有力的干部队伍作为保障，特别是需要培养选拔一支当下有活力、发展有潜
力、未来有竞争力的年轻干部队伍，给领导班子注入新的生机与活力，才能保证全市各级领导
班子始终坚强有力、奋发有为，从而适应 x打赢脱贫攻坚战、推动高质量跨越发展的客观要
求。
（二）储备高素质后备干部和常态化培养年轻干部的必然要求。早在革命战争年代，毛泽
“ ”东同志就提出： 有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。 改革开放时期，邓小平
“同志反复告诫全党： 认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益
” “的大问题。 党的十三届四中全会后，江泽民同志严肃指出： 培养党和人民放心的接班人，是
”我们的历史使命和庄严责任。 党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央与时俱进地推
进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建
立来自基层和生产一线的干部培养链。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重
“视培养选拔优秀年轻干部工作，指出： 大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦
”的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。 2018 年全国组
“织工作会议再次强调： 我们要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期
”好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。 历史实践
证明，年轻干部作为后继力量，如果储备培养跟不上，干部队伍就会青黄不接、年龄断档，影
响事业的发展，这就要求各级党组织尤其是组织人事部门要勇于承担政治责任，着力储备高素
质后备干部和常态化培养年轻干部，保证党的事业薪火相传。
（三）深化干部人事制度改革和改善领导班子及队伍结构的现实需要。青年兴则国家兴，
青年强则国家强。建设高素质干部队伍，培养选拔优秀年轻干部是基础、是根本，是大计、是
长策。党的十八大以来，x市紧紧围绕好干部标准，改进后备干部工作，优化干部成长路径，
推动落实常态化配备目标，年轻干部工作取得了显著成效，市管领导班子基本形成了老中青年
龄梯次结构。从现实情况看，年轻干部普遍受过高等教育，朝气蓬勃、精力充沛，眼界开阔、
思维活跃，改革创新意识较强，有知识、有活力，善于接受新鲜事物，是各条战线上一支强大
的生力军。健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用机制，打破政策壁垒，畅通选拔渠道，
形成高素质专业化年轻干部不断涌现的生动局面，有利于深化干部人事制度改革，有利于加强
各级领导班子和干部队伍建设，优化干部队伍知识、专业、来源等结构，提升班子队伍整体素
质，增强班子队伍的凝聚力、战斗力、创新力，提高管党治党和驾驭经济社会发展全局的能
力。
二、发现储备和培养锻炼年轻干部队伍的 x实践
近年来，x市在发现储备和培养锻炼年轻干部工作中，结合实际做了一些有益探索和实
践，打牢了年轻干部培养选拔基础。目前，全市共有45 岁以下正处级领导干部 36 名，占同职
级干部的 17.5％（其中35 岁1名、占0.49％，36 至40 岁7名、占3.9％）；40 岁以下副处级
领导干部 95 名，占同职级干部的 17.7％（其中35 岁以下 16 名、占3％）。配备30 岁左右的乡
镇（街道）党政正职 7名，占75 个乡镇（街道）148 名党政正职的4.7％。
（一）以制度机制为要，打牢储备培养年轻干部队伍的组织保障。制定年轻干部培养选拔
中长期规划和年度实施计划，明确培养选拔目标，落实培养选拔责任，制定培养选拔措施，着
力培养选拔了一大批素质优良、富有活力的年轻干部队伍。建立年轻干部选拔使用岗位分析机
制，在日常干部调整中，根据空缺岗位和年轻干部的专业特长、发展方向和成熟程度等，适时
进行提拔使用。建立市管后备干部和中长期培养对象调整储备机制，坚持动态跟踪调整，坚持
能进能出、优胜劣汰，及时把在脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等关键岗位和重点工作中表现
突出的年轻干部纳入后备干部库，夯实年轻干部储备。定期集中开展市管后备干部和中长期培
养对象推荐考察工作，调整建立后备干部库，新一轮集中调整共储备 45 岁以下的正处级后备
干部 48 名，40 岁以下的副处级后备干部 62 名，35 岁以下的副处级中长期培养对象 46 名。
（二）以教育培养为先，筑牢储备培养年轻干部队伍的思想基础。x市大力传承和弘扬杨
善洲精神，以党委（党组）理论学习中心组学习，民主生活会、组织生活会、党日活动等为抓
手，加强年轻干部理想信念和中国特色社会主义理论体系教育，增强党性意识，提升政治素
质。坚持集中培训，重点培养，2016 年以来，每年组织举办 1期市级中青年干部培训班，共培
训干部 90 名。市委着眼于 x “ ”主动服务融入国家 一带一路和孟中印缅经济走廊建设，在全省率
先与高校合作举办面向南亚、东南亚的小语种实用人才出国培训班。2015 年以来，共选派36
名优秀年轻干部分别到印度企业发展学院和缅甸曼德勒外国语大学进行为期 2年、1年的专题
培训。培训结束后，将参训学员分配到商务、外事、园区等沿边开放建设的第一线，开展实践
锻炼，发挥作用。与云南大学、大连理工大学等高校开展校地合作，通过定向委培的方式，培
养工商管理（MBA）、工程管理（MEM）等专业高层次人才，提升在职年轻干部的学历学位
和专业化水平。强化选调生培养选拔工作，组织开展选调生队伍调研，确定选调生短期、中
“ ”期、长期培养目标，记录好 成长档案，优化好成长路径。2012 年以来，全市共招录 55 名选
调生，目前已提拔使用 9名。
（三）以实践锻炼为根，搭建储备培养年轻干部队伍的成长阶梯。将实践锻炼作为培养年
轻干部的根本路径，始终把经济发展一线、项目建设一线、脱贫攻坚一线、矛盾纠纷一线作为
培养锻炼年轻干部的主阵地，有计划有目的地选派了大批优秀年轻干部开展实践锻炼，着力提
升了年轻干部队伍的能力素质。目前，全市共派出20 名科级以上干部到经济发达地区、中央
和省直单位挂职；选派25 名35 岁以下的优秀年轻干部到长三角、珠三角等地区驻点招商；选
派一大批年轻干部到 x工贸园区项目建设一线、中心城区棚户区改造一线和市扶贫、住建、信
“ ”访等部门锻炼；通过选派干部到农村任第一书记、无基层工作经历干部 逢提必下 等方式，安
排6批次 913 名干部到县乡村挂职锻炼。
（四）以选准用好为本，构建储备培养年轻干部队伍的选拔体系。抓住关键节点选拔年轻
干部。以县、乡领导班子换届为契机，集中选拔优秀年轻干部，着力优化领导班子结构。在
2011 年乡镇领导班子换届中，全市大胆配备了 30 岁以下乡镇党政正职 20 名，占乡镇党政正职
总数的11.4％，有效夯实了处级年轻后备干部基础；在2016 年和 2018 年县乡领导班子换届
时，新当选的 55 名县（市、区）党委常委中，35 岁以下 5名、占9.1％；新当选的 35 名政府
领导班子成员中，35 岁以下 5名、占14.3％；新当选的 72 名乡镇党委书记中，35 岁以下 21
名、占29.2％；新当选的 72 名乡镇长中，35 岁以下 25 名、占34.7％。2017 年以来，市级相继
出台了脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的相关意见，坚持把脱贫攻坚第一
线作为考察识别年轻干部的前沿阵地，树立在脱贫攻坚第一线育才、识才导向，切实把脱贫攻
坚实绩突出的优秀年轻干部及时发现出来，合理使用起来。建立健全分析研判机制，采取年度
考核、干部调研、谈心谈话等方式，及时了解掌握优秀年轻干部情况。2018 年初，由市委组织
部领导带队，组建 10 个工作组，开展全市优秀年轻干部调研工作，发现和储备了一批优秀年
轻干部，其中37 岁以下的副处级干部 33 人，35 岁以下的正科级干部 105 人。
（五）以严管厚爱为重，夯实储备培养年轻干部队伍的管理基础。建立一对一帮带制度，
由各单位领导班子成员对新进年轻干部进行一对一帮带，为其传授经验、助其解决困难。建立
谈心谈话制度，做到咬耳扯袖常态化，采取定期与适时谈话相结合的方式，及时了解年轻干部
的思想、工作情况，对思想出现滑坡苗头、工作出现问题的年轻干部及时指正，对工作表现好
的加以鼓励，使年轻干部健康成长。建立健全评价机制，强化年轻干部考核。注重看年轻干部
在关键时刻的政治担当、在大是大非面前的政治定力、在推进重点工作中的能力水平，坚
“ ”持什么人能解决问题就用什么人 的用人思路，让能干事、干成事者有舞台，对工作不在状
态、违规违纪的年轻干部，坚决予以从严查处。市委先后出台了干部改革创新干事创业容错纠
错机制和进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施办法，为年轻干部担当创业营造了良好
氛围。
三、发现储备和培养锻炼年轻干部工作存在的突出问题
储备培养年轻干部是新时期干部队伍建设的一项重要战略任务，从调研分析中发现，储备
培养工作还存在一些亟待解决的问题。
（一）思想认识还没有深深扎根。思想是行动的先导，思想一松劲，行动退千寻。从调研
情况看，有的单位党委（党组）和主要领导干部，主动担当不足，不注重年轻干部的储备培
养；有的缺乏长远系统规划，紧一阵松一阵，只盯住几个岗位或几个人，忽视了系统谋划，年
轻干部断层严重；有的跳不出旧观念的束缚，论资排辈、求全责备、求稳求慎、怕担责任等现
象较为突出；有的怕推荐的人选出问题被追究责任，怕推荐后与自己形成职位竞争，对优秀年
轻干部不敢推荐举荐，不敢大胆提拔重用；有的认为年轻干部年纪还轻，机会还多，先摆一
摆，让年轻干部失去了锻炼的平台和最佳培养时机。目前，全市共有32 岁以下的正科级干部
41 名，仅占同职级干部的 2％；27 岁以下的副科级干部 21 名，仅占同职级干部的 0.5％，优秀
年轻干部储备严重不足。
（二）培养锻炼还没有卓见成效。实践是年轻干部成长进步的摇篮。从调研情况看，有的
地方和单位党委（党组）对年轻干部重选拔轻培养问题较为突出，抓年轻干部党性教育、理想
信念教育和专业培训不够，缺乏有针对性的教育培训，致使有的年轻干部思想滑坡、党性不
强、业务不精。有的忽视了将年轻干部放到基层一线、关键岗位进行磨练历练，年轻干部机关
摘要：
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发现储备和培养锻炼年轻干部，是事关党的事业薪火相传和国家长治久安的根本大计，也是我们党在革命、建设、改革各个时期始终高度重视并常抓不懈的一项重要工作。如何把年轻干部培养好、选拔好、管理好和使用好，着力建设一支忠诚干净担当的高素质年轻干部队伍，是各级党委和组织部门的一个重大课题。今年4月以来，课题组以x市为研究对象，采取问卷调查、个别访谈、查阅资料和实地调查等方式，对全市发现储备和培养锻炼年轻干部工作进行了系统调研，并对做法、成效进行了总结，提出了存在问题和对策建议。 一、大力发现储备和培养锻炼年轻干部的现实意义 “（一）打赢脱贫攻坚战和推动高质量跨越发展的客观要求。习近平总书记强调：实...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-11-15
