54-韩国人力资源开发的经验及对我国的启示

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韩国人力资源开发的经验及对我国的启示

中国改革开放发展 30 多年，从一个经济落后的国家发展到一个高水平的中等收入国家，2011

年人均ＧＤＰ超过 5400 美元，经济总量也达到了世界第二位的水平。但我们不得不面对的一

个现实是：世纪之交以来，中国传统的发展优势开始衰退，劳动力成本不断提高，农村剩余劳

动力无限供给的盛景不再，刘易斯拐点已经出现。同时，在我国技术水平普遍偏低的情况下，

靠引进技术迅速缩短与国际先进水平的差距行之有效，但当我们的技术水平与国际平均水平相

差无几时，原始创新驱动成为必然选择。也就是说，我国过去的发展模式已经接近尽头。

［1］那么中国如何促进可持续发展，跨越中等收入陷阱成为学人思考的重点。笔者以为，在

———探讨中国的问题时，不妨把眼光移向我们的邻居韩国。

韩国自 20 世纪 60 年代开始经济起飞以来，经过 30 “年的持续发展，创造了举世瞩目的汉江奇

”迹；因为其卓越的经济和社会发展成就，1996 年成为第 29 个ＯＥＣＤ会员国，加入了富国俱

“ ”乐部。那么，韩国是如何跨越中等收入陷阱的，有哪些经验值得已然处于中等收入国家行列

的中国借鉴？本文仅从人力资源开发论文的视角探讨韩国的经验及其对中国的启示。

　　一、跨越中等收入陷阱：韩国的经验

“ ”所谓中等收入陷阱是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展

方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。世界银行《东亚经济发

展报告（2007 “ ” ）》对中等收入陷阱（ＭｉｄｄｌｅＩｎｃｏｍｅＴｒａｐ）的涵义解释

是：指鲜有中等收入的经济体成功地跻身为高收入国家，这些国家往往陷入了经济增长的停滞

期，既无法在工资方面与低收入国家竞争，又无法在尖端技术研制方面与富裕国家竞争。

像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等，在 20 世纪 70 年代均进入了中等收入国家行

列，但直到2007 年，这些国家大多仍然挣扎在人均ＧＤＰ 3000～5000 美元的发展阶段，并

且见不到增长的动力和希望。如马来西亚1980 年人均国内生产总值为 1812 美元，到 2008 年仅

达到 8209 美元。阿根廷则在1964 年时人均国内生产总值就超过 1000 美元，在上世纪 90 年代

末上升到了 8000 多美元，但 2002 年又下降到2000 美元，而后又回升到2008 年的 8236 美元。

拉美地区还有许多类似的国家，虽然经过了二三十年的努力，几经反复，但一直没能跨过 1万

“ ” “ ”美元的门槛。国际上公认的成功跨越中等收入陷阱的国家和地区有日本和亚洲四小龙，但

就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本

人均国内生产总值在 1972 年接近 3000 美元，到 1984 年突破 1万美元。韩国 1987 年超过 3000

美元，1995 年达到了 11469 美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约 12 年时

间，韩国则用了8年。［2］众所周知，韩国经济的起飞，始于朴正熙执政时代。朴正熙政权

执行的政策与李承晚政权的政策相反。李承晚政权执行的是先统一、后建设，不统一、不建设

的方针；而朴正熙政权执行的是先建设、后统一的务实方针，以经济发展为第一目标，在其执

政的18 年间，韩国整个民族的能量和资源都集中于产值增长和出口扩张。从 1962 年到 1979

年，其国民生产总值年增长率达9．5～9．6 ％。人均ＧＮＰ从 1961 年的 82 美元增至

1980 年的 1592 美元。从 1962 年到 1980 年创下年均 40．7％的出口增长率和20％外汇储备增

长率；从 1966 年到 1970 年，在 59 个发展中国家中，韩国经济增长率、出口增长率均居第一，

制造业雇佣增加率居第二，因此被视为模范增长国。［3］1980 年全斗焕当选为第 11 届总统，

“ ”他以具体实现福利社会为目标，成功申办奥运会，在经济上整顿企业、实行产业结构的调

整，从 1986 “ ” “ ”年开始迎来了所谓低利息、低油价、低美元汇率的三低景气，以汽车、家电、

机械、钢铁等重化学工业为主的产业达到了年均 12％的高速增长，出口增长率维持与 70 年代

高速成长时期相似的水准；由于增加出口、抑制进口；国际经常收支在1986 年创下史无前例

的46 亿美元的黑字记录；1987 年人均ＧＮＰ达到 3110 美元。至此，韩国正式进入中等收入国

家，并为韩国下一步的发展打下了坚实的基础。韩国在强化国内垄断资本体制的同时，对外通

过资本合作、技术交流等逐步适应国际分工结构，而且汽车、电子、石化等工业继续发

展，1988 年人均ＧＮＰ为 4127 美元，到 1991 年增加到人均 6498 美元；同时成为世界第二位

的造船国、第六位的钢铁大国和第九位的汽车生产国，水泥和纺织也进入前10 名。

1993 年人均ＧＮＰ达 7811 美元，1996 年达 11380 美元［4］［5］，进而跨入高收入国家行

列。韩国何以在短短的八九年时间里，跨越中等收入陷阱顺利进入高收入国家的行列？对于韩

国的经验，中国不少学者开展了研究。如中共中央对外联络部的王波在《韩国跨越中等收入陷

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摘要：

韩国人力资源开发的经验及对我国的启示中国改革开放发展30多年，从一个经济落后的国家发展到一个高水平的中等收入国家，2011年人均ＧＤＰ超过5400美元，经济总量也达到了世界第二位的水平。但我们不得不面对的一个现实是：世纪之交以来，中国传统的发展优势开始衰退，劳动力成本不断提高，农村剩余劳动力无限供给的盛景不再，刘易斯拐点已经出现。同时，在我国技术水平普遍偏低的情况下，靠引进技术迅速缩短与国际先进水平的差距行之有效，但当我们的技术水平与国际平均水平相差无几时，原始创新驱动成为必然选择。也就是说，我国过去的发展模式已经接近尽头。［1］那么中国如何促进可持续发展，跨越中等收入陷阱成为学人思考的重点。...

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