17-城镇化建设对新生代农民工人力资本投资和积累的作用机理

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城镇化建设对新生代农民工人力资本投资和积

累的作用机理

2012 年12 月16 日，中央经济工作会议从生态文明、农村人口城镇化、新型城镇化模式等方

面对城镇化建设提出了明确要求。这表明我国城镇化建设将进入一个新的历史时期。党的十

八届三中全会形成的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就城镇化建设进行了

体制机制的战略部署。强调新型城镇化的中国特色，突出人的核心地位，着力城市、城镇、产

业、人力资本的协同推进。 2012 年中央经济工作会议精神和党的十八届三中全会形成的《中

共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》都特别强调城镇化过程中人的城镇化问题。西

方城镇发展实践告诉我们，要实现城镇化、促进城镇的可持续发展，必须有人力资本的基础，

但人力资本也必须适应城镇化进程的需要。

因此，城镇化过程中，笔者认为要使新生代农民工能够向城镇转移，并能够在城镇长久呆下去,

应该深入研究城镇化对新生代农民工人力资本要求以及对新生代农民工人力资本投资和积累的

作用机理，以使新生代农民工转变观念、做好知识和技能储备，适应城镇的工作和生活，真正

融入城镇。

　　一、概念界定

（一）城镇化

1867 年西班牙工程师 A.Serda 公开出版了《城镇化基本理论》一书并首先使用

“了Urbanization” 这个概念，它被用来大致描述乡村向城市演变的过程。 20 世纪 70 年代后

期，Urbanization 一词被翻译为城镇化并被中国学者广泛接受，但对于什么是城镇化，不同学

科的学者从不同的角度给出了不同的定义。比如社会学家认为城镇化是城镇生活方式的不断强

化过程；人口学家认为城镇化是人口向城镇集中的过程；地理学家认为城镇化是非农业部门

的经济区位向城镇的集中过程。经济学家认为城镇化是非农产业向城镇聚集、农村相关资源

向非农产业进行市场化配置、社会分工逐步细化、城市的社会动力作用越来越加强的一个过

程。综合社会学家、人口学家、地理学家和经济学家的有关观点，笔者认为，城镇化是指农村

人口向城镇集中，城市生活方式不断强化，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量不

断增加、规模不断扩大的一个历史过程。

（二）新生代农民工

到目前为止，新生代农民工都没有一个统一的概念。笔者通过对相关文献的梳理发现，大多

数学者主要从工作年龄、工作动机、工作期望、培训发展、生活心态、城市融入等视角定义新

生代农民工。在这里，新生代农民工是指 20 世纪 80 年代以后出生，年龄在16 周岁以上，有

一定的教育文化基础，接受新事物的能力比较强，在城镇以非农就业为主的农业户籍人口。

　　二、理论前提

城镇化问题，既是经济学命题，也是社会学命题。因此，有必要分析一些已经经过实践证明的

经济学、社会学理论观点，为进一步分析城镇化对新生代农民工人力资本投资和积累的作用机

理奠定基础。

（一）城镇工资升水

在人口密集的地区收入更高，很久以来就广为人知（如 Webber, 1899）。城镇工资升水就是不

管运用目标比较法、水平比较法还是纵向比较法进行分析，城镇工资整体水平、工资增长率等

都是不断上升的，而且城镇相比于乡村有更高的工资收入水平和工资增长率，称之为城镇工资

升水。

（二）人力资本外部性

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摘要：

城镇化建设对新生代农民工人力资本投资和积累的作用机理2012年12月16日，中央经济工作会议从生态文明、农村人口城镇化、新型城镇化模式等方面对城镇化建设提出了明确要求。这表明我国城镇化建设将进入一个新的历史时期。党的十八届三中全会形成的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就城镇化建设进行了体制机制的战略部署。强调新型城镇化的中国特色，突出人的核心地位，着力城市、城镇、产业、人力资本的协同推进。2012年中央经济工作会议精神和党的十八届三中全会形成的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》都特别强调城镇化过程中人的城镇化问题。西方城镇发展实践告诉我们，要实现城镇化、促进城镇的可持...

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