2014年中国人力资源新常态的驱动因素和发展特点
2014 年中国人力资源新常态的驱动因素和发展
特点
经济进入新常态是 2014 年政府、学界对中国经济增长态势基本的共识①。经济增长态势的转
变所带来的不仅是对经济领域的影响。在逐步结束改革开放 30 年的狂飙猛进式的增长模式
后，中国经济的要素结构、要素质量，市场主体的行为目标、行为特征以及政府的政策文化都
发生了改变。这些方面的新常态影响和改变着经济发展的最终目标--人力资源。由此，我们可
以判断，中国的人力资源也在发生着不同于以往的变化。
在梳理 2014 年人力资源领域的重大事件时，我们可以明显地感受到这种变化，我们将之总结
概括为人力资源新常态。2014 年人力资源领域的大事件是中国人力资源新常态的具体展现。结
合这些重大事件，本文总结和概括了中国人力资源新常态的驱动因素和发展特点，并对未来人
力资源的发展态势进行了简要展望。
一、推动中国人力资源领域进入新常态三大驱动因素
2014 年人力资源领域错综复杂的事件并非简单孤立，其背后蕴藏的深意是，在制度环境、经济
“ ”基础、技术变革三个驱动因素的推动下，中国人力资源进入 新常态 .构成中国人力资源进入新
常态的三个驱动因素来自于：
“ ”国家治理体系与治理能力现代化的推进、经济增长模式进入 新常态 以及以互联网技术为标志
的新技术革命。在这三个驱动因素的推动下，中国人力资源的基本和特点发生了变化。如果我
们把之前称为人力资源 1.0 时代，那么我们现在要面对的就是向人力资源 2.0 时代转变的态
势。而 2014 年人力资源领域的重大事件为这个新的态势提供了注解。
国家治理体系和治理能力现代化大幕开启，尊重法治精神，依靠法治力量，理顺政府与市场的
关系是推动中国人力资源进入新常态的第一个驱动因素。推进国家治理体系和治理能力现代
化，就是以依法治国为抓手，深入推进依法行政，加快建设法治政府，更好地处理政府与市场
的关系。只有让政府的行为归位，充分发挥市场在资源配置中的主要作用，加强和完善制度保
障，中国全面深化改革的进程才能得以继续推进，市场经济才能规范有序发展。在这样的条件
下，无论是作为推动因素还是作为派生需求的人力资源才能够得到更好地配置与改善--人力资
本不断提高、就业结构继续改善、收入分配持续完善。
制度环境的转变是由更深层次经济基础的变化决定的。走过 30 年高速发展的历程，中国经济
“ ”进入减速转型的 新常态 .***总书记将经济新常态阐释为经济增长速度从高速增长转为中高速
增长，经济结构不断优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。中国经济摆脱
旧常态，迈向新常态的过程，既是宏观经济层面潜在增速回落的过程，也是微观层面结构调整
的过程。在这个过程中，人口结构因素的变化、人力资本结构的变化、产业结构带来的就业结
构与就业模式的变化、人力资源管理的变化等使人力资源领域产生了大量前所未有的新特点。
经济进入新常态构成了中国人力资源进入新常态的第二条主线。
如果说制度环境的改变是由经济基础的变革决定的，那么更深层次的技术变革不仅推动着商业
与消费环境的变动，同时也重塑着组织与个体的行为模式。一些学者将大数据、智能生产、移
动互联并列为我们正在经历的三大技术变革，并惊呼由此为主要内容的第三次工业革命已经到
来。互联网颠覆着传统商业模式的同时，也在改变着个体的工作、生活、交往甚至思维方式。
新技术不仅应用于社会生活的方方面面，也开始助力于人力资源管理，并在思想层面冲击着传
统人力资源管理的模式。
三个驱动因素并不是独立发挥作用，而是相互关联，相互影响，共同作用，推动了中国人力资
源从低成本、供给足、管理粗放、激励制度单一的旧常态，逐步过渡到更有流动性、更虚拟、
更多样化、更稀缺、更有价值、管理更加精细、激励更加多元的新常态。
二、中国人力资源新常态的特点
摘要：
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2014年中国人力资源新常态的驱动因素和发展特点经济进入新常态是2014年政府、学界对中国经济增长态势基本的共识①。经济增长态势的转变所带来的不仅是对经济领域的影响。在逐步结束改革开放30年的狂飙猛进式的增长模式后，中国经济的要素结构、要素质量，市场主体的行为目标、行为特征以及政府的政策文化都发生了改变。这些方面的新常态影响和改变着经济发展的最终目标--人力资源。由此，我们可以判断，中国的人力资源也在发生着不同于以往的变化。在梳理2014年人力资源领域的重大事件时，我们可以明显地感受到这种变化，我们将之总结概括为人力资源新常态。2014年人力资源领域的大事件是中国人力资源新常态的具体展现。结合...
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