（2025年-2035年）国家储备林建设规划及相关政策文件【供参考】
（2025-2035 年）
国家储备林建设规划及相关
政策文件【供参考】
木材安全是关系生态文明和社会主义现代化建设的重大战
略问题。党中央、国务院对此高度重视。《生态文明体制改革
总体方案》、国家“十三五”《规划纲要》、2013 年中央一号
文件.2015 年中央一号文件、2017 年中央一号文件,对建立国家
储备林制度、加强国家储备林基地建设等作出了安排部署。
国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优
质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、
现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料
林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。国家
储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠
释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森
林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具
有重要意义。
国家林业局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在
国家发展改革委、财政部的大力支持下，会同国家开发银行、
中国农业发展银行等部门，加强政策支持，推进投融资机制创
新，强化制度建设，加快项目落地实施，取得了重要突破和积
极进展。为规范和指导今后一个时期国家储备林建设，国家林
业局组织编制了《国家储备林建设规划（2025-2035 年）》
（以下简称《规划》），明确了国家储备林建设的指导思想、
基本原则、规划目标、范围布局、重点工程、建设内容和保障
措施。《规划》坚持改善供给、突出重点、创新机制、分类施
策、示范引领的原则，推进落实一批重大工程项目。2025-
2035 年，规划建成国家储备林 2000 万公顷，建成后每年蓄积
净增加量约 2.0 亿立方米，促进我国木材生产由粗放向精准转
变，数量型向质量生态型转变，生产力布局由被动适应向战略
储备调整转变，实现总量平衡、结构优化、进口适度、持续经
营的木材安全战略目标。
《规划》以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结相
关省（区、市）试点示范建设的作法，借鉴世界银行贷款造林
的成功模式和经验，是规范和引导国家储备林中长期建设的指
导性文件。
第一章国家储备林建设的重要意义 1
第一节建设的重要性.............................................1
第二节建设的机遇条件..........................................4
第三节建设的初步成效..........................................7
第二章我国木材供给分析...........................................10
第一节我国森林资源总量不足质量不高..................10
第二节木材产品消费持续增长..............................12
第三节国际资源配置难度加大..............................13
第三章国家储备林建设总体思路.................................15
第一节指导思想.................................................15
第二节基本原则.................................................15
第三节规划目标.................................................16
第四章国家储备林建设总体布局.................................19
第一节规划范围.................................................19
第二节建设布局.................................................19
第三节重点工程.................................................21
摘要：
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（2025-2035年）国家储备林建设规划及相关政策文件【供参考】木材安全是关系生态文明和社会主义现代化建设的重大战略问题。党中央、国务院对此高度重视。《生态文明体制改革总体方案》、国家“十三五”《规划纲要》、2013年中央一号文件.2015年中央一号文件、2017年中央一号文件,对建立国家储备林制度、加强国家储备林基地建设等作出了安排部署。国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。国家储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念...
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