电力工程预算管理的问题和对策之我见
电力工程预算管理的问题和对策之我见
改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，大力发展经济提升综合国力，城镇化建设不
断深入加快，基础设施建设成为经济建设的重中之重。电力工程作为基础设施中的基石，为我
国经济发展提供了有力保障。在这样一种大环境之下，保障电力工程设施的快速发展，提出合
理的建设结构，可以促进国民经济又好又快发展。多年来，在我国电力工程建设的发展过程
中，传统管理方式的地位不可撼动，对电力工程的预算管理产生了深远的影响。因此，我国财
务管理工作时代特征十分鲜明。在经济全球化程度日益加深的今天，传统管理模式的弊端逐渐
显现，为了适应日趋严重的竞争需求，也为了保证电力工程建设的安全性、实现更高的性价
比，努力寻找现有体制中的问题并分析解决，不断完善优化我国电力工程预算管理，是当前的
首要任务[1]。
一、常见问题的分析与对策
作为我国经济建设的基础之一，相比其他基础工程，电力工程有施工周期长、作业范围
广、投入资金高、作业方式复杂的特点，这些特点带来了招标、预算设计、施工控制时的各种
问题。下面笔者将以电力工程为例，提出一些问题，并予以分析，提出合理的建议。
（一）电力工程的招标
为了保证施工工程的质量，保障集体与个人的合法权利，招标工作必须严格按照法律流程
进行。为了实现与国际接轨的目标，在招标工作中合理引进竞争机制，发挥市场经济的主导作
用，可以充分发挥电力工程施工方与承包方的机动性与灵活性。而在水力发电工程中，环境的
差异性更要求承包方具有高度的变通能力，适应各种地理环境的变化，在变化中实现经济效益
最大化。
传统电力工程管理方式使用单位评估法进行资金预算，虽然此方法技术要求低，对施工人
员的经验要求不高，但是无法适应目前市场经济的发展趋势，实现其调控作用。国际上普遍使
用的实物量法虽然对设计工艺要求颇高，对施工人员素质需求也高，但其对于承包方具有更好
的推动作用，更加符合目前我国的国情，有利于实现我国与国际市场接轨的目标，满足市场经
济发展的需求[2]。
（二）工程预算出现偏差
在电力工程建设中，投资管理贯穿始末，对工程建设影响巨大。以电力工程为例，预算过
程中，水文情况和地质特点都会影响最后的预算结果。但预算结果产生影响的因素过于繁杂，
这就造成了电力工程预算管理极易出现偏差，甚至是一些较大的错误。探讨如何减少和修正这
些偏差，使预算结果符合实际情况，一直是业界学者重点关注的问题。
我国电力工程发展年限相对较少，管理水平不成熟，预算技术不完善，尤其在跨区域合作
的工程中，常常由于忽视基础预算或竞争因素而出现工程预算管理的问题。并且由于各个地区
预算收费标准的差异，这些问题通常很难得到有效解决，工程建设因此失去控制，严重的一度
停滞。笔者认为，严格以《电网工程建设预算编制与计算标准》作为工程预算的依据，是解决
这一问题的可行办法之一。另外，从业人员整体素质和责任感的提升也亟待实施。
在实际施工过程中，施工方为了缩短工期，擅自修改施工方案的情况也屡见不鲜。这不但
破坏了计划的科学性，为工程的安全性埋下隐患，更会使工程造价超出预期，导致工程经济效
益的降低，陷入施工与预算的恶性循环。对此，国家应完善相关制度，加强监督立法，加大惩
罚力度，强化施工方的安全意识。
在预算管理过程中，设计人员缺乏管理意识，许多设计单位和施工单位没有统一的管理方
式。这样的固有缺陷导致设计预算中对资金的分配、投入、评估缺少严谨高效的管理，施工单
位对设计方案理解不到位。因此，细化预算过程中的每一个细节，推敲每一项资金的来龙去脉
是设计单位的发展方向，施工单位对于设计方案应该深入理解、严格贯彻落实每一个细节，如
此才能将预算管理出现的资金偏差降至最低。
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电力工程预算管理的问题和对策之我见 改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，大力发展经济提升综合国力，城镇化建设不断深入加快，基础设施建设成为经济建设的重中之重。电力工程作为基础设施中的基石，为我国经济发展提供了有力保障。在这样一种大环境之下，保障电力工程设施的快速发展，提出合理的建设结构，可以促进国民经济又好又快发展。多年来，在我国电力工程建设的发展过程中，传统管理方式的地位不可撼动，对电力工程的预算管理产生了深远的影响。因此，我国财务管理工作时代特征十分鲜明。在经济全球化程度日益加深的今天，传统管理模式的弊端逐渐显现，为了适应日趋严重的竞争需求，也为了保证电力工程建设的安全性、实现更高的...
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作者：闻远设计
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