35141字硕士毕业论文中国政府购买公共服务的契约责任设计——以四川省遂宁市为例

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35141 字硕士毕业论文中国政府购买公共服务

——的契约责任设计以四川省遂宁市为例

论文概述：

本文是行政管理论文，笔者认为政府作为公共财政的支配主体,对于特定的公共服务项目,并不

由自身直接提供,而是通过建立契约关系,社会组织作为公共服务的提供者,政府作为购买活动的

出资。

论文正文：

一般而言，公共服务是指公共部门根据公共利益的需要，利用公共部门赋予的权力，调动公共

资源，向公众提供的各种服务提供公共服务是政府的固有责任，这使得政府部门的存在有了法

律基础。公共服务有多种形式，商品的属性不受限制。它们包括科学、教育、文化和健康等无

形产品，以及市政工程和道路交通等有形产品。随着时代的发展、科技的进步以及电子政务的

需求，信息服务逐渐成为主流采购项目。可以看出，公共服务购买的广度和深度在不断扩大和

创新。公共服务具有保护公共利益、非排他性和非竞争性、供给主体多元化、服务内容动态化

等特点。即使政府改变了其在采购活动中的角色，其在公共服务中的责任仍然占据主导地位。

登哈特认为，公共行政的问题在于，一方面，政府应该以尽可能高的岛屿效率提供公共服务；

另一方面，政府必须回应市民的要求和意愿。要解决这两个问题，必须结合政府和市场的运行

机制，形成良性互动，共同应对公共行政的核心使命。政府可以购买的公共服务覆盖了公共服

务的大部分领域。一些学者认为这是对社会福利制度的补充。其中，医疗保健、老年保健、社

会工作和社区服务在关注购买服务方面名列前三。此外，职业教育和特殊教育、文化艺术推广

和传统保护、就业促进、保障性住房等社会问题解决、城市规划、环境和资源保护等政策咨询

也非常适合通过采购服务提供，但尚未引起足够的重视。第二节..............................s 理论阐述

1。委托代理理论(1)委托代理关系的制度安排新公共管理理论为政府通过市场化视角购买公共

服务建立了一个基本框架，而委托代理理论进一步为政府提供了公共服务领域的治理。工具为

了避免父亲在政府和社会组织之间的工作成为一种政治象征，有必要从经济角度来审视派遣父

亲的问题虽然政府基本上是公共服务的安排者，需要为每一项具体的公共服务制定质量标准、

监督和评估程序，但它不需要亲自提供这种服务。在政府购买公共服务的运行机制中，购买主

体是政府，服务提供者是社会组织等服务提供者，服务对象和最终受益者是公众，表现出三边

经济交换行为，本质上是一种# 委托代理关系在政府购买公共服务、政府是主体、社会组织是

代理人的命题下，公共预算体系和公共政策体系都需要进行重大调整，因此，在委托代理理论

的指导下，需要通过契约的方式重构制度安排，实现公共利益。 (2)委托代理关系合同的实质

公共服务中的委托代理关系是根据公共服务提供者和生产者之间达成的协议而建立的这种契约

关系的建立需要基本的假设。首先，公共服务的提供者和生产者是分开的，明确界定了购买者

和提供者的角色，政府将各种公共服务的运营和管理权委托给社会组织或其他服务提供者，由

“ ”其直接参与具体活动其次，政府和社会组织都遵循在理性经济人假设下追求自身利益最大化

的原则。双方的利益并不完全一致。因此，有必要依靠权责明确的委托代理合同来监督和限制

代理人的责任。第三，委托代理关系存在道德风险和逆向选择等隐患。委托人和代理人之间存

在利益冲突。委托人和代理人之间良好的互动关系需要通过构建合同来形成。也就是说，就提

供公共服务而言，政府和服务提供者之间的契约是确定委托代理关系的基础，因此代理人承担

了事先约定的契约责任。第二章.............................. 政府购买公共服务的契约责任设计当直接生

产服务的责任转移到社会组织时，并不意味着责任也随之转移。市场不能自发地提供公共服

务，所以即使公共服务的供给是以市场为导向的，前提也必须是公共管理者能够根据公共偏好

制定公共服务的目标、标准和数量，就像企业根据消费者对私人商品的偏好制定销售策略一

样。在公共经济学的研究领域，如何确定公众偏好是一个核心问题。不幸的是，迄今为止还没

有开发出更有效的机制。政府部门必须明确界定其在合同责任设计中的主要地位，其在购买公

共服务中的管理能力体现在它们能否作为公共利益的精明购买者、监管者和执行者发挥多维作

用。公共管理者不仅需要监控社会组织是否严格执行项目，还需要关注客户是否能从采购活动

中实际受益。然而，建立公众偏好和设定公共服务目标的成本是不确定的。政府仍然需要保持

警惕，不能制造政府购买服务必然有效的假象。其次，市场没有提供公共服务的利益动机。

众所周知，公共产品和公共服务具有非竞争性和非排他性。市场很难像提供其他秘密产品和个

性化服务那样尽可能优化质量、抑制成本和限制收益范围。大多数公共服务项目都是长期性

的，即完全市场化不会给市场提供足够的动力来提供公共服务。这种弱势状态使得公共服务的

供给难以实现充分竞争。作者认为，我们必须正视这一现象的存在，以便更好地理解为什么设

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摘要：

35141字硕士毕业论文中国政府购买公共服务——的契约责任设计以四川省遂宁市为例论文概述：本文是行政管理论文，笔者认为政府作为公共财政的支配主体,对于特定的公共服务项目,并不由自身直接提供,而是通过建立契约关系,社会组织作为公共服务的提供者,政府作为购买活动的出资。论文正文：一般而言，公共服务是指公共部门根据公共利益的需要，利用公共部门赋予的权力，调动公共资源，向公众提供的各种服务提供公共服务是政府的固有责任，这使得政府部门的存在有了法律基础。公共服务有多种形式，商品的属性不受限制。它们包括科学、教育、文化和健康等无形产品，以及市政工程和道路交通等有形产品。随着时代的发展、科技的进步以及电子政...

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