28659字硕士毕业论文六西格玛管理视角下的地方政府绩效评估研究
28659 字硕士毕业论文六西格玛管理视角下的
地方政府绩效评估研究
论文概述：
本文是行政管理论文，本文在此延续新公共管理的思想，凭借以往政府运用企业管理方式成功
的实践，运用企业的六西格玛管理研究并改进政府绩效评估。
论文正第一章引言
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 主题选择的背景
20 世纪 70 年代，西方国家的经济停滞和通货膨胀引发了人们对政府治理有效性的质疑。政府
政策的低效、机构的臃肿和寻租带来的巨大浪费引起了人们的关注。为了避免这种政府失灵，
学者们开始寻求新的政府治理理念和方案，试图将企业管理的精神和方法运用到政府中，并用
有效的企业管理方法指导政府实践。因此，新的公共管理应运而生。新公共管理运动给政府管
理带来了新的理论和思想冲击。到目前为止，政府已经开始在企业相对先进的管理理念和方法
的帮助下，探索摆脱官僚体制下的经济危机、信任危机、人员过剩和反应迟缓的方法。
围绕政府管理的官僚行政体制和公共管理理论在不同时期完善了政府管理，但内容贫乏，提高
政府效率和效率的理念没有改变。要理解理论指导下的政府治理能力，绩效评估是必不可少
的。此外，我国政府绩效评估起步晚于西方国家，在实践中存在诸多问题。因此，有必要将政
府绩效评估作为行政管理的前沿课题进行深入研究。目前，我国政府绩效评估模式有目标责任
制，如青岛代理绩效评估；山东烟台社会服务承诺制度的实践: “ ”南京、珠海 万人评议政府 ；哈
“ ” “ ”尔滨的绩效计划体系；福建省的 制度效率建设 ；厦门 思明模式 等。我国政府向企业借鉴的
绩效管理方法包括:目标管理方法、全面质量管理、国际标准化组织质量管理体系等。工具的
应用包括:平衡计分卡、李克特五点量表等。实践表明，政府从企业引入的各种管理方法发挥
了应有的作用，提高了政府绩效，增强了政府治理的有效性。
基于对政府绩效的兴趣和企业的成功实践，笔者拟对政府绩效管理和企业绩效管理进行比较。
现代企业的生产、管理和经营理念已经逐渐从注重效率和利润为主转变为注重客户和质量。企
业管理的价值导向也因效率和成本而偏向于质量和效益。六西格玛管理作为一种更高质量的方
法，在帮助摩托罗拉降低成本、提高质量后，于 20 世纪 80 年代被许多企业成功应用。企业不
仅用它来降低成本、优化流程和减少浪费，美国各州政府也用它来解决实际问题。对其在政府
中应用的研究不断涌现。因此，从六西格玛管理的角度来看，从四个方面来看政府绩效评估是
可行的。
1.2 文献综述
1.2.1 政府绩效评估研究综述
国内外研究综述
首先，研究政府绩效评估的定义和指标。奥斯本和盖布勒(T.Gaebler)认为，政府绩效评估是为
了改变组织的固定思维，寻求一种灵活的结果控制机制，走向一个负责任的、以使命为导向的
政府。菲利普·库珀(PhilliP J.Cooper) “ ”认为政府绩效评估是一种 市场责任机制 。该机制的含义
包括:“ ” “ ” “经济学的效率假设 、 采用成本效益分析方法 、 根据投入产出模型确定绩效标准、注
” “ ”重产出评价和基于顾客满意定义市场责任机制 。《美国政府绩效和结果法案》指出，这是
公众表达愿望的一种方式。第二，将企业绩效管理方法应用于政府部门的研究。例如，史蒂文
科恩和罗纳德伯兰(Ronald Burland)认为，政府可以通过应用全面质量管理(TQM)来提高绩效。
在实践中，许多欧盟国家也将全面质量管理视为促进政府管理现代化、改善公共管理实践和建
“ ”立更广泛的客户 视角的有效工具。一些学者还认为，合同是最有效的，有助于提高绩效。第
三，关于政府绩效评估理念转变的探讨。随着企业管理方法在政府部门的应用，评价的概念也
“ ”借鉴了企业的 顾客 导向，以公民满意度为标准，运用全面质量管理和流程再造的方法，突出
质量、顾客和流程的重要价值导向。例如，美国的 Hoecher 教授提出了一个基于公民参与的政
府绩效评估体系，倡导促进政府与公民之间的关系。
1.2.1.2 与中国研究综述
首先，介绍国外政府评估理论和实践。本文介绍了政府绩效评估的背景和内容，并介绍了政府
绩效评估的内涵、原则、指标、体系等。通过其他国家的实践来指导我国政府评估和设计评估
“ ”方法，借鉴和学习比较方法。例如，财政部编制了 美国政府绩效评估系统来解释美国的绩效
评估。花梦的《政府绩效评估:美国经验与中国实践》分析了美国绩效评估的理论和应用体
系，并指出其对中国的启示。学者范柏乃、鲍郭喜安对澳大利亚政府绩效评估的介绍等。二是
对政府绩效评估概念的理解和多种研究视角。例如，基于目标管理、价值和公民导向的研究。
并根据研究和实践经验，结合中国实际重新认识。这一领域有很多学术论文，如卓越和赵磊的
《公共部门绩效管理:工具理性和价值理性的双重导向效应》。书籍包括周凯编辑的《政府绩
效评估导论》。第三，评价指标设计研究。指标体系可以说是评价的重中之重。其合理性直接
“影响评价的公平性和有效性。在这一领域有许多研究。例如，卓越教授解释了 公共部门绩效
”评估 中的评估指标；袁永志教授将基于平衡计分卡的指标设计和平衡计分卡应用于政府。第
四，对我国政府绩效评估现状的思考。本文在分析实际结果和实际问题的基础上，对我国政府
评估体系进行了探索。近年来，随着研究的不断增加和深化，学者们也开始反思评价。例如，
倪星教授在《反思中国政府绩效评估实践》中对政府绩效评估的主体、概念和功能的反思中吸
取了经验教训，这是美国公共行政学的科学反思，并提出了为什么政府绩效评估受到重视以及
评估能否发挥作用的问题。
................................
第二章理论发展和概念阐述
2.1 地方政府绩效评估和六西格玛管理的发展
2.1.1 地方政府绩效评估的产生和发展
政府绩效管理起源于20 世纪 70 年代的美国。它伴随着政府财政和管理的危机而出现，表明政
府对成本控制的需求和改革的紧迫性。然而，政府绩效评估产生得更早。1928 年，美国成立了
“市政标准委员会，并开始探索政府绩效评估。此后，克拉伦斯·里德和赫伯特·西蒙的《市政工
—— ”作的衡量 行政评价标准的调查》成为政府绩效评价研究的起点。美国科罗拉多州颁布的
日落法使评估系统化、标准化和合法化，然后其他州也遵循这一政策。到 20 世纪 80 年代，新
公共管理的兴起推动了政府绩效管理的发展。西方政府主张放松管制，减少干预，用企业家精
神重塑政府。此时，评估的重点是效益和效果，而不仅仅是效率。政府评估已进入新阶段。西
方国家的研究和实践也在增加。
20 世纪 80 年代是我国政府绩效评估的萌芽时期。此时，考核主要以目标管理为基础，将岗位
职责与考核、奖惩联系起来。由于缺乏系统的指导和先例，评估相对随意。自20 世纪 90 年代
“正式推出以来，各级政府根据当地情况采取了不同的评估方法，发展了 社会服务承诺制
” “ ” “ ”度 、 效率监督 和道德评价。评估的内容和形式不断丰富。地方政府部门对绩效评估的认识
也在加深。首先，评价理念与时俱进。从节约成本、效率和效益到公民满意度和服务质量。例
“ ” “ ”如，对 国内生产总值的关注已经转变为 绿色国内生产总值，并建立了基于正确的绩效观的
科学指标体系。其次，评价方法具有创新性。例如，兰州大学中国地方政府绩效评估中心受政
府委托，对甘肃 14 个地方政府和 39 “ ”个省级部门进行 第三方 绩效评估。虽然它不是可持续
的，但它的探索为政府评估提供了新的思路。
摘要：
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28659字硕士毕业论文六西格玛管理视角下的地方政府绩效评估研究论文概述：本文是行政管理论文，本文在此延续新公共管理的思想，凭借以往政府运用企业管理方式成功的实践，运用企业的六西格玛管理研究并改进政府绩效评估。论文正第一章引言1.1选题的背景和意义1.1.1主题选择的背景20世纪70年代，西方国家的经济停滞和通货膨胀引发了人们对政府治理有效性的质疑。政府政策的低效、机构的臃肿和寻租带来的巨大浪费引起了人们的关注。为了避免这种政府失灵，学者们开始寻求新的政府治理理念和方案，试图将企业管理的精神和方法运用到政府中，并用有效的企业管理方法指导政府实践。因此，新的公共管理应运而生。新公共管理运动给政府...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2023-08-16
