探究如何建立完备的小型农田水利工程可持续发展运行机制
探究如何建立完备的小型农田水利工程可持续
发展运行机制
摘要：文章主要研究了小型农田水利工程可持续发展的运行机制，首先阐述了我国大部分小型
农田水利工程在建设过程中存在的问题，如管理体制缺乏规范性、缺乏合理的管理措施、权责
划分不明确、存在资金缺口、不懂得主动管理等，出现这些问题主要是因为未建立完整的监督
机制和管理机制，资金投入不足，缺乏建立相应运行机制的有效措施，然后基于此探究了如何
建立完备的小型农田水利工程可持续发展运行机制，这对促进其发展具有很重要的意义。
关键词： 小型农田； 水利工程； 运行机制；
1 小型农田水利工程的定义及相关建设政策
小型农田水利工程也被简称为小农水，其主要内容包括以解决农村饮水问题及耕地灌溉用水问
题为目的修建在田间的灌排工程、小型灌区修建工程或者灌区抗旱水源工程以及各种小型水
库、水窖、水池、塘坝、中小型泵站和引水工程等工程项目规划。小型农田水利工程基本任务
是通过修建各式各样的农田水利工程并采取一些相关措施，调节及改善农田的水分现状以及周
边地区的水利资源条件，使改善后的地区水分状况可以满足当地农业的生产发展用水需求，达
到促进农业高产、稳产的目的[1].
小型农田水利工程项目建设主要包括灌溉面积小于 666.67hm2、除涝总面积 2 000hm2 以下、库
容不大于 10 万m3,且机电泵站的装机容量需要在 1 000kW 以下的小型农田水利工程，但其范围
不包括万亩（1 ≈亩0.067hm2）以上的灌区区系水利工程。
农田水利工程项目是我国一直以来的重点工程，为了有效提高我国农业的防灾抗灾能力，加强
对小型农田水利工程的建设，中央财政部于 2005 年设立小型农田水利设施的专项建设补助资
金，并采取"民办公助"的方式对小型农田水利工程的建设给予适当的补助。据统计显示，在
2009-2010 年，中央财政累计补助小型农田水利项目 100 亿元，共计补助 850 个县的小型农田
水利工程设施，其中包括 13 个粮食生产大省的 521 个县里的水利设施，占总补助名额的
61.3%.
2011 年的中央 1号文件在此基础上进一步提出，我国在健全新的水利农田建设机制时，中央以
及省级财政都需要大幅度增加对其的专项补助资金，同时市、县两级的政府也需要落实农田水
利项目的资金增加政策，并引导农民积极自愿地投工投劳。此外，要加快小型农田水利工程项
目在重点县的建设，就需要以粮食产量高的县为先，同时加强对灌区末级渠系的建设以及田间
工程的配套设施建设，完成对旱涝保收的高标准的农田建设[2].由此，中央决定在2011 年增加
小型农田水利项目的重点县补助，对村级公益事业的一事一议进行财政奖励及补贴等，多项中
央专项资金项目规模超过30 亿元，其资金主要用在引导、鼓励粮食主产区的农民开展或丰富
农田水利项目基础设备的建设。
2 小型农田水利工程管理存在的问题
2.1 管理机制缺乏规范性
截至目前，虽然大多数的小型农田水利工程的项目重点都放在合理使用上，但是未足够重视工
程的养护以及日常管理的效率，尤其是在管理方法以及模式的选用上，没有根据不同农田水利
工程的特点和现代化的管理要求进行，整体管理水平不够细致、效率低下，最终造成没有完全
发挥小型农田水利工程项目预期的价值。
农民用水方面的管理模式尽管具备多样性的特点，在实施的过程中却没有确定出统一的管理模
式，也没有相应的理论研究。曾经有专家研究过这方面的问题，但在水利工程运行的过程中并
没有采纳该专家给出的指导意见，农田水利工程的管理部门缺乏相应的管理机制，管理也缺乏
规范性。例如，灌区农民用水户协会经验丰富，但基本没有遵照小型农田水利协会的管理模
式。虽然小型农田水利工程的项目规模较小，但仍然需要科学、精细化的管理方式，以使小型
农田水利工程的效益在其运行中得到最大化的体现。
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探究如何建立完备的小型农田水利工程可持续发展运行机制摘要：文章主要研究了小型农田水利工程可持续发展的运行机制，首先阐述了我国大部分小型农田水利工程在建设过程中存在的问题，如管理体制缺乏规范性、缺乏合理的管理措施、权责划分不明确、存在资金缺口、不懂得主动管理等，出现这些问题主要是因为未建立完整的监督机制和管理机制，资金投入不足，缺乏建立相应运行机制的有效措施，然后基于此探究了如何建立完备的小型农田水利工程可持续发展运行机制，这对促进其发展具有很重要的意义。 关键词：小型农田；水利工程；运行机制； 1 小型农田水利工程的定义及相关建设政策小型农田水利工程也被简称为小农水，其主要内容包括以解决农...
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