生态文明背景下的土地利用整治对策
生态文明背景下的土地利用整治对策
摘要：今年来我国加强对土地进行合理的利用规划,得我国在土地用地总量方面得到了进一步
控制,并且耕地方面也得到了进一步地保护,但是情况还是不够乐观。特别是在党提出了保护自
然,建设生态文明理念后,顺应环境需求尤为凸显。如何把生态文明建设和土地利用规划合理有
效地结合起来是迫在眉睫需要进一步解决的。因如,文章积极探索生态文明背景下土地利用在规
划上存在的问题及对策。首先提出生态文明背景下土地整治规划改革的意义,再分析现有土地利
用规划面临的问题,最后指出生态文明背景下土地利用规划相应的解决对策。一方面进一步增强
生态文明建设意识,突出强调生态建设的重要性,融入生态文明理念的必然性,在今后土地规划中
是不可或缺的,另一方面也为推动绿化建设, 促进生态文明建筑提供新构思。
关键词：生态文明建设,土地规划, 问题及对策
1生态文明背景下土地利用在规划上改革的意义
“ ”目前很多国土单位在土地利用规划方面还是简单地以解决耕地 占补平衡 或建设用地指标为目
标进行规划,在土地利用规划上几乎没有融入生态文明理念,所以显现了一连串问题,例如资源日
益紧张、严重的环境污染、生态系统恶化等。面对如此严峻的形势,必须要转变思想,纳入生态
文明建设的理念,尊重、顺应、保护天然环境,让土地在原有风貌的基础上可持续性发展,稳定生
态系统的平衡,避免环境恶化加剧。因此,在生态文明的背景下,土地规划改革势在必行,重点要以
生态文明理论为指导, 全面统筹、综合协调土地整治活动与自然环境的关系。
优化土地资源,整治规划模式是优化国家土地空间开发布局的主要途径和关键点,在生态文明背
景下土地利用在规划上的改革一方面有利于建设生态空间更好地让山更清水更秀,另一方面也给
自然环境留下更多的修复空间,大力发展环保型生态农业, 给子孙后辈留下绿水青山。
2土地规划整治利用中出现的问题
2.1 城乡缺乏统筹, 土地开发利用存在较多弊端
农村土地流转虽有中央政策的引导,但缺乏执行力度, 土地资源的管理和利用仍呈现分割状态。
(1)城镇与农村建设用地所有权不同,流转性也随之天差地别,前者属国家所有,可进入市场流转;后
者属集体所有,依法不能流转。城镇和农村土地无法统筹开发,空心村、闲置地等低效粗放经营
问题凸显,而且这种土地制度的二元结构, 导致的土地利用收益也有着天壤之别。
(2)农业土地利用效益低,为促成城镇用地迅速扩张, 导致违规用地行为增加。
(3)经济的高速发展的代价是能源、资源的高消耗以及生态环境的牺牲。以至于局部地区土地破
坏、退化严重,土地生态环境总体呈恶化趋势, 耕地保护和粮食安全受到影响。
(4)受传统经济体制制约,各类用地比例、结构失调。城市用地中生产性用地比重较高,例如工业
区等, “ ”占比相对较低的道路交通用地已不能满足城市发展及生态环境改善的需求。 摊饼 式城市
发展规模,利用率不高,城市开发建设的盲目性导致城镇地价差异明显,郊区、乡村被占土地现象
日益严重。同时,由于土地利用与空间布局的不合理,造成用地紧张与浪费并存,严重违背可持续
发展战略。
(5)由于受城市户口政策限制,进城农民工无法享受和城市居民同等待遇,工资低、工作忙,加上无
力负担城市生活成本,促使其选择回农村养老。农民工无法融入城市,无法脱离乡土的情况,造成
了他们的双重身份,双重占地现象使农村居民点和城市用地同步增长, 用地紧张。
2.2 生态保护意识淡薄, 生态环保观念未纳入土改实施过程
当前生态环保观念尚未真正纳入到土地整治规划中,土地用途管制针对性和灵活性不足。土地整
治规划仍停留在传统范畴上,新增耕地范围、农用地整治力度、农村建设用地整治目标、宜耕后
备土地开发广度等, 严重滞后了生态土地建设的发展需求。
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生态文明背景下的土地利用整治对策 摘要：今年来我国加强对土地进行合理的利用规划,得我国在土地用地总量方面得到了进一步控制,并且耕地方面也得到了进一步地保护,但是情况还是不够乐观。特别是在党提出了保护自然,建设生态文明理念后,顺应环境需求尤为凸显。如何把生态文明建设和土地利用规划合理有效地结合起来是迫在眉睫需要进一步解决的。因如,文章积极探索生态文明背景下土地利用在规划上存在的问题及对策。首先提出生态文明背景下土地整治规划改革的意义,再分析现有土地利用规划面临的问题,最后指出生态文明背景下土地利用规划相应的解决对策。一方面进一步增强生态文明建设意识,突出强调生态建设的重要性,融入生态文明理...
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作者：闻远设计
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