31569字硕士毕业论文论行政机关对重大行政决策的内部合法性审查
31569 字硕士毕业论文论行政机关对重大行政
决策的内部合法性审查
论文概述：
本文是行政管理论文，本文针对重大行政决策行政机关内部合法性审查问题进行理想层面的制
度建构，但是，现实情况却不如理想般美好。
论文正文：
一、重大行政决策内部合法性审查概述(一)行政决策的内涵 1。现代语境中行政决策的基本概
“ ” “ ” 念 决策 来源于英语中的 决策 ，意思是做出决策或选择 西方管理科学家巴纳德首先提出
“ ”了 决策 的概念。随后，美国学者西蒙将这一概念引入公共行政领域，从而产生了公共行政中
“ ”的行政决策理论。 作为一个复杂的过程， 决策 分为狭义和广义。狭义的决策是指对几种行为
方式做出决策。广义而言，决策不仅包括行为方法的选择，还包括在做出最终决策之前必须执
行的所有活动。这是一个过程，在这个过程中，管理者根据对客观规律的理解，确定管理目
标，并为某些管理行为制定和选择管理计划。 根据不同的主体，决策呈现不同的层次，大致可
以分为个人决策、企业决策和行政决策 其中，行政决策是指国家行政组织根据既定的政策和法
律，为要解决的问题制定和选择活动计划，以实现行政目标的行为过程。 2.行政决策的基本特
征不同于个人决策和企业决策。行政决策由于其主体的特殊性，具有相应的不同特征 具有法定
行政权力的国家行政机关及其行政人员是行政决策的主体，权力性、公开性、普遍性和合法性
是行政决策的基本特征 (1)公共行政决策的目标是与公共利益相关的公共事务。其决策目标是
在有效解决公共问题的基础上实现公共利益的最大化。 因此，行政决策的目标是公共的，这是
行政决策与追求利润最大化的企业决策的最大区别 行政决策公开要求行政决策的制定和实施不
应以部门利益或个人利益为基础，而应服务于国家发展、社会进步以及维护和促进公共利益。
行政决策目标的公开性可以作为行政决策的原则指南，也是衡量行政决策是否具有实质性合法
性的重要指标。 (2)影响范围的广泛行政决策对象往往涉及国家和社会公共生活的不同领域和
不同层次的问题，受众范围相对较大 同时，由于行政决策中需要解决的社会问题不是孤立或孤
立的，而是交织在一起的，所涉及的社会利益和需求是多样而复杂的。 这使得行政决定的制定
和执行能够产生广泛的影响，并在不同的行政决定之间相互影响和遏制。这种广泛的影响在空
和时间之间具有连续性和相关性，进一步加剧了其影响的程度和范围。 (二)重大行政决策的范
围和类型重大行政决策是行政决策的一部分，具有行政决策适用的一般特征和类型，特别是具
有一定重要性和影响力的行政决策 作为一个宽泛的行政管理范畴，我国没有统一的重大行政决
“ ” 策标准，重大行政决策的 重大 仍然处于抽象意义上的模糊识别层面。 中央和地方各级政府都
从各地各部门的具体职责和情况出发，确定重大行政决策问题，设计操作程序，使重大行政决
策的制定具有典型的地域性和层次性。 虽然学术界和实务界尚未形成重大行政决策概念的权威
定义，但从操作层面上寻求这样一个普遍适用的重大行政决策概念是不现实的 然而，在实践
中，地方政府通过某些标准和项目清单，在一定程度上明确了重大行政决策的范围。 1.确定重
大行政决策的标准非常宽泛，难以准确界定，因此确定重大行政决策的标准和主要特征非常必
要 一般来说，决定重大行政决策的标准主要包括以下几个方面:(1) 涉及广泛的利益 如果一项行
政决策涉及多个利益相关者、大量利益相关者或广泛的利益相关者，则该行政决策是一项重大
行政决策 例如，2013 年，北京市人民政府发布了《进一步加强轨道交通运营安全工作计
划》，提出在高峰时段实行差别票价政策。 本行政决策涉及的利益主体包括许多相关政府职能
部门(北京市交通委员会、财政局、地铁运营公司、基础设施投资公司、安监局等)。)和公众，
直接涉及公众的经济利益和公共生活。 这类行政决策涉及广泛的利益，属于重大行政决策范
畴。 (2) 实施成本相对较高如果行政决策的实施成本巨大，则该行政决策是重大行政决策。 这
里的成本包括直接的物质成本，如直接的财政投入、辅助性的物质供应和人员配备，以及由政
策执行引起的间接潜在社会成本。 行政决策中使用的资源来自国家的财政投入，而财政收入来
自广大纳税人，决策实施的后果涉及国家和公众的利益。 重大行政决策的财政投入和收入影响
一个地区乃至全国的经济发展水平和人民生活质量的提高。费用由公众分担。例如，2015
“年，在海南省政府省级重点项目建设工作会议上，将推进铁路、电力、机场、公路等 十大工
”程 中的 393 个重点项目，由于实施成本巨大，被列为重大行政决策。 二、重大行政决策行政
机关内部合法性审查的理论基础重大行政决策行政机关内部合法性审查的目标是通过以行政机
关自身为主体的合法性审查实现重大行政决策的法制化，进而通过提高法制化水平确保重大行
政决策的科学化和民主化，最终实现重大行政决策质量的提高和公共利益的最大化 这一基本理
念以行政自我控制概念为核心的理论分析框架为基础，有其内在逻辑，最终归结为构建我国行
摘要：
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31569字硕士毕业论文论行政机关对重大行政决策的内部合法性审查论文概述：本文是行政管理论文，本文针对重大行政决策行政机关内部合法性审查问题进行理想层面的制度建构，但是，现实情况却不如理想般美好。论文正文：一、重大行政决策内部合法性审查概述(一)行政决策的内涵1。现代语境中行政决策的基本概“”“”念决策来源于英语中的决策，意思是做出决策或选择西方管理科学家巴纳德首先提出“”了决策的概念。随后，美国学者西蒙将这一概念引入公共行政领域，从而产生了公共行政中“”的行政决策理论。作为一个复杂的过程，决策分为狭义和广义。狭义的决策是指对几种行为方式做出决策。广义而言，决策不仅包括行为方法的选择，还包括在...
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作者：闻远设计
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