中医药治疗艾滋病相关政策的成效与完善建议

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艾滋病是一种严重威胁人类健康的慢性传染性疾病，自 1981 年发现第 1 例艾滋病以来至 2013

年，全球已经有 7 000 万人感染 HIV ，约 3 000 万人因艾滋病而死亡［1］。艾滋病的防控工作

是一项极其艰巨的公共卫生任务，动员一切可以动员的力量、利用医学发展的一切优秀成果共

同抗击艾滋病是人类在对抗艾滋病道路上的必然选择。

人类在与疾病不断斗争的历史长河中，逐渐形成了传统医学 ( “ ” 以中医学为典型代表) 与现代

医学( 西医学) 两种医学理论体系。为了能够战胜艾滋病，两种医学体系均在努力地从事关于艾

滋病的病因、治疗、预防等方面的研究工作并取得了阶段性成果［2 －4］。

本文描述了中医药防治艾滋病工作的基本现状，分析了与中医药治疗艾滋病相关政策的成效及

存在的问题，提出了完善中医药防治艾滋病政策的具体建议，以推动中医药在艾滋病治疗中发

挥更大作用。

1 我国艾滋病流行现状

截至 2013 －09 －30 ，全国共报告现存活 HIV 感染者和艾滋病患者 43. 4 万例，2013 年1—9

月新发 HIV 感染者约 7. 0 万例［5 ］。自 1985 年中国发现首例艾滋病患者以来，我国艾滋病

的流行先后经历了散发期 ( 1985—1988 年) 和局部流行期 ( 1989—1994 年) ，从 1995 年开始进

入了广泛流行期。我国每年报告的 HIV 感染数和艾滋病患者数呈逐年上升趋势［1］( 见图 1)

。

目前，我国艾滋病的流行波及范围广、疫情波及范围大［1］; 自2001 年以来，我国艾滋病进

入了发病与死亡的高峰期; 艾滋病疫情具有从高危人群到一般人群扩散的趋势。以上特点决定

了今后艾滋病防控工作任重道远。

2 我国艾滋病防治工作现状

近年来，我国艾滋病的防治工作取得了显着进展，艾滋病疫情快速传播的势头有所减缓，病死

率有所下降，社会歧视有所减少，HIV 感染者和艾滋病患者的生活质量得到明显改善，基本实

现了《中国遏制与防治艾滋病行动计划 ( 2006—2010 年) 》的总体目标。我国在艾滋病防控管

理工作方面取得的主要成效包括: ( 1)建立健全了政府领导、部门协作、全社会参与的工作机

制。( 2) 建立健全了防治艾滋病的法规政策体系。( 3)建立健全了政府主导、综合治理的预防控

制体系。( 4) 建立健全了艾滋病患者救治和生活保障体系。 ( 5) 建立了防治艾滋病的科研体

系。

在艾滋病治疗方面，美沙酮维持治疗 ( 西药抗病毒治疗) 是目前艾滋病的主流疗法，截至 2013

年10 月，全国共开设了761 个社区美沙酮维持治疗门诊，累计治疗海洛因成瘾者已达40. 7 万

人，参加治疗的人员中新感染艾滋病的比例较2006 年下降了 89. 5%。目前，全国共设立艾滋

病抗病毒治疗机构 3 413 个，已覆盖 31 个省 2 286 个县 ( 区市) 。截至 2013 年9 月底，累计接

受抗病毒治疗人数约 26. 0 万例，正在治疗者约 20. 9 万例［5］。经费投入方面，各级财政艾

滋病防治经费逐年增加，中央财政防治专项经费由 2002 年的 1. 2 亿元增加到2012 年的 23. 9

亿元，10 年累计投入120 多亿元［1］。

图2 显示了从 1995—2007 年我国艾滋病防治经费总体投入情况，可以看出，2002 年之前的经

费投入总体较少，2002—2004 年经费投入增加明显，2004 年之后经费的投入保持平衡［6］。

3 中医药防治艾滋病工作情况

3. 1 中医药在治疗艾滋病中的疗效中医药是最受欢迎的补充医学治疗方法。有研究表明，中医

药可以缓解HIV 感染者 / 艾滋病患者潜在的症状，能降低病毒载量，增加 HIV 感染者/艾滋病

患者的 CD+4 细胞载量，且有可能在提高 HIV 感染者/艾滋病患者的生存质量方面有独特的优

势［7 －8］。

3. 2 防治体系与防治队伍［9］中医药防治艾滋病工作在国家中医药管理局的领导下完成。国家

中医药管理局中医药防治艾滋病工作领导小组、中医药防治艾滋病专家咨询组和中国中医科学

院中医药防治艾滋病研究中心，共同构成了国家中医药管理局防治艾滋病工作组织领导与技术

指导方面的组织框架。在省级层面，部分省份先后成立了中医药治疗艾滋病的临床研究基地和

研究中心。最终形成了中国中医科学院中医药防治艾滋病研究中心、省( 市、自治区) 中医药

防治艾滋病领导小组和专家组、中医药治疗艾滋病医疗点的三级管理体系( 见图 3) 。

自2004 年中医药治疗试点项目启动至今，中医药试点治疗艾滋病的项目省份由 5 个扩展到 19

个，从事中医药治疗艾滋病的机构包括科研院所、传染病医院、中西医结合医院及大学在内的

132 家中医药治疗艾滋病相关的医疗机构，直接参与人员达944 人，其中高级职称 264 人，中

级职称 241 人，初级职称 439 人。

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摘要：

中医药治疗艾滋病相关政策的成效与完善建议艾滋病是一种严重威胁人类健康的慢性传染性疾病，自1981年发现第1例艾滋病以来至2013年，全球已经有7000万人感染HIV，约3000万人因艾滋病而死亡［1］。艾滋病的防控工作是一项极其艰巨的公共卫生任务，动员一切可以动员的力量、利用医学发展的一切优秀成果共同抗击艾滋病是人类在对抗艾滋病道路上的必然选择。人类在与疾病不断斗争的历史长河中，逐渐形成了传统医学(“”以中医学为典型代表)与现代医学(西医学)两种医学理论体系。为了能够战胜艾滋病，两种医学体系均在努力地从事关于艾滋病的病因、治疗、预防等方面的研究工作并取得了阶段性成果［2－4］。本文描述了中医药...

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