工程建设中安全管理存在的问题及管理策略
工程建设中安全管理存在的问题及管理策略
摘要：大型水电工程施工多具有建筑结构复杂、工序衔接紧凑、多专业项目交叉作业等特点，
安全管理存在链条长、层次多、效率低的问题。以白鹤滩水电工程建设为例，借鉴我国在新冠
肺炎疫情防控中的网格化管理经验，在水电工程中推广安全生产网格化管理，压实网格化平台
各层级主体责任，规范工作流程、加大执行力度，着重介绍了网络分工、各层级职责要求及问
题处理流程等。实践表明，此类管理模式有效改善了工程建设中安全管理存在的问题，相关经
验可供类似工程借鉴。
关键词： 安全生产； 网格化管理； 文明施工； 白鹤滩水电站；
1 研究背景
2020 年初，为抗击新冠肺炎疫情，防止疫情扩散蔓延，全国各地实行网格化管理，在 "抗疫"战
争中起到了关键性作用。借鉴疫情防控中网格化管理经验，在水电工程中推广安全生产网格化
管理，通过压实网格化平台各层级主体责任，规范工作流程、加大执行力度，使安全管理深入
一线作业班组，整合网格安全管理资源，做到任务明确，责任到人，形成"人在格中管、事在
网中办"的工作格局，实现"安全小事不出网格、安全隐患不出体系"的安全管控目标，最大限度
发挥基层管理人员的作用，提升安全管理水平[1,2].
2 水电工程安全管理现状
水电工程施工多具有建筑结构复杂、工序衔接紧凑、多专业项目交叉作业等特点，安全管理难
度较大，除施工环境恶劣、地质条件差外，还具体表现为以下几个方面。
2.1 专职安全员配置不充足
主标合同因合同额较大，劳务分包队伍可达数家，部分作业队伍的人员数量近百人。面对庞大
的人员群体，施工单位为控制成本，往往按照国家法定要求最低标准配置专职安全员，每个安
全员在施工现场的管辖范围较广，难以实施有效管控。虽然施工员或质检员承担"一岗双责",但
实际遇到安全隐患处理时往往力不从心，导致作业层安全意识不高，仅仅是"要我安全",并未达
到"我要安全"的高度。
2.2 隐患处理流程长效率低
针对现场发现的隐患，管理人员通过电话或当面告知专职安全员落实整改，但往往存在以下情
况：① 因安全员覆盖面广、人员少，不能第一时间进行整改；②遇到存在多处安全隐患的情
况，处理起来耗时长、效果不佳，时间久可能导致隐患处理"漏项"; ③不便书面记录，后期总
结思考时缺乏相应素材，不利于举一反三教育及进一步减少隐患的发生。
2.3 文明施工认识不到位
为创造经济效益最大化，减少作业人员投入和工程成本，施工单位在重进度和质量的同时，兼
顾安全管理的思维根深蒂固，安全管理的认识思想高度欠缺，只重视工程利润的协作队伍普遍
存在，未对作业面的文明施工投入较多精力，工作面的建筑垃圾、淤泥或积水等清理不及时，
大大降低了文明施工标准，影响对外的施工形象。
3 安全生产网格化的应用
为改善水电工程安全管理存在的问题，结合现有安全管理责任体系，水利水电工程引入安全管
理网格，形成安全管理"双线"控制，两者互为补充。在不减少原有安全管理人员的基础上，通
过对作业队伍基层班组长开展安全培训，配合奖惩制度充分发挥其主观能动性，同时将施工单
位各片区生产负责人纳入网格化管理中，真正形成"管生产就要管安全"氛围。
3.1 网格分工
根据工作职能及隶属关系，将安全网格化管理平台（以下简称网格平台）划分为一级监督长、
一级监督员、二级监督长、二级监督员、网格组长、网格长、网格员等 7项，其中业主项目部
及监理为监督层，对应一级监督长（员）、二级监督长（员），施工单位为实施层。
网格组长由施工单位项目经理担任，网格长由各大区施工负责人担任，网格员由各作业队伍的
班组长组成。将具备施工资源调动、生产任务安排的人员确定为网格长，确保"不安全不生
产、不标准不施工".班组是工程建设最小的组成单元，班组长为最基层的管理人员，其作用相
当重要，通过网格平台快速地将最末端的信息传递至上层决策者。
3.2 各层级工作职责
为使网格平台运行顺畅，首先明确各层级的工作职责如下。
（1 ） 监督长。
主要职责包括：① 组织召开安全网格化专题会，研讨解决重大问题；② 监督网格平台运转情
况；③ 抽查网格员能力素质，不满足要求时提出更换意见；④ 二级监督长自觉接受一级监督
长监督。
（2 ） 监督员。
主要职责包括：① 不定期检查所分管区域安全生产情况；② 针对现场发现的问题在网格平台
督促网格长整改，跟踪落实情况；③ 传达落实监督长指令；④ 二级监督员自觉接受一级监督
员监督。
（3 ）网格管理组长。
主要职责包括：① 解决网格长上报、监督员（长）提出的问题；②对重点安全风险隐患组织
召开会议讨论处理；③检查本单位网格化实施情况；④每月组织对网格长、网格员履职情况
进行考核；⑤接受监督员和监督长对网格化的检查、指导及考核。
（4 ）网格长。
主要职责包括：① 及时回复网格员上报、监督员（长）提出问题，并跟踪落实；②检查网格
员工作履职情况；③对本级不能及时解决的问题向网格化管理组长汇报；④每月对本区域内
网格化管理进行总结，并向网格化管理组长汇报。
（5 ）网格员。
主要职责包括：① 召开班前会，交代质量安全注意事项及当班工作布置；②检查本区域安全
措施，处置安全隐患；③通过网格平台向网格长汇报自身不能及时解决的问题；④对突发事
件第一时间向网格长汇报；⑤每日通过网格平台向网格长汇报当班工作情况；⑥执行网格长
指令，并自觉接受各层级监督；⑦不得离开现场，必须佩戴网格员醒目标志。
3.3 工作要求
（1 ）施工单位必须定期对网格员进行安全教育培训，以使其掌握并提升现场安全风险源辨识
能力。
（2 ）网格员上岗前应通过监督层考核。考核形式以现场问答为主，由监理牵头组织并实施，
以检验网格员对现场安全风险的辨识、问题处理流程、解决方法等掌握情况，通过考核后方可
上岗。
对于第一次考核未通过的班组长，可在 3 d 后进行补考，补考方式同首次考核。通过考核的可
上岗成为网格员，仍未通过的不再补考，且不得担任网格员，该区域暂停施工直至班组长通过
考核。
摘要：
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工程建设中安全管理存在的问题及管理策略摘要：大型水电工程施工多具有建筑结构复杂、工序衔接紧凑、多专业项目交叉作业等特点，安全管理存在链条长、层次多、效率低的问题。以白鹤滩水电工程建设为例，借鉴我国在新冠肺炎疫情防控中的网格化管理经验，在水电工程中推广安全生产网格化管理，压实网格化平台各层级主体责任，规范工作流程、加大执行力度，着重介绍了网络分工、各层级职责要求及问题处理流程等。实践表明，此类管理模式有效改善了工程建设中安全管理存在的问题，相关经验可供类似工程借鉴。 关键词：安全生产；网格化管理；文明施工；白鹤滩水电站； 1 研究背景2020年初，为抗击新冠肺炎疫情，防止疫情扩散蔓延，全国各...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2023-07-15
