基于中小河流的综合治理模式研究

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基于中小河流的综合治理模式研究

摘要：治理重点不突出、治理河段选择不合理、地方配套资金到位困难以及区域经济发展不

协调等问题,普遍存在于初期河道治理工程。以辽宁地区为例,为促进水生态文明建设以及适应

科学治理要求,总结分析了其河道治理模式与经验。结果表明:充分考虑河段实际情况选择中小

河流治理重点,其中上游、下游、浅丘河段应以护岸防冲、防洪排涝、稳定河势与固岸为主;河

道治理要先于防洪工程建设, 为最大程度的发挥投资效益要考虑河道过流条件实施。

关键词：中小河流,综合治理,防洪设计, 河段选择

一般地,骨干河流的支流、能自成体系集水区不超过 3000km2 的河流段或河流统称为中小河流,

在空间上集中于城镇和农村地区。中小河流较大型河流具有数量多、分布广的特点,城镇农村的

发展在很大程度上决定着中小河流状态,其生产生活方式对河流生态、自然结构的影响极其显

着。中小河流的灌溉、供水、行洪、排涝、休闲娱乐等功能,不仅能够满足区域生产生活要求,

而且可为城镇农村发展提供有力支撑。为进一步加快农村河道的综合治理以及推进中小河流的

整治,依据 2011 年中央 1号文要求和水利工作会议精神,辽宁省以县域为基本单元,整乡整镇的推

进中小河流重点治理工程,通过实施生态修复、岸坡整治、水系连通、河道疏浚等措施增强河流

的防洪排涝能力,有效解决河流水系统存在的水环境问题,逐步建成近自然型生态河流,其治理成

效显着[1]。然而,总体上参与整治的河流占比仍然较低,大多数河流还普遍存在防洪标准低、河

岸崩塌、河道淤塞、功能衰减等问题,从而形成降雨稍微增加则形成洪灾、过几天就出现河道干

枯或无水的局面,加之农药化肥污染水源、农村生活污水无序排放等因素,给农业生产与居民生

活带来极大影响。所以,将中小河流前期的治理经验及时总结,对促进水生态文明和美丽乡村建

设, 逐步实现中小河流水清、岸绿、河畅、景美的目标非常重要。

1河流治理现状

结合辽宁省中小河流治理规划,2015-2018 年建设实施的综合治理工程 386 项,即将完工和正实施

的治理工程 15 项。从地形条件上,这些河流所处区域有丘陵区、山区、滨湖区;从河道防护对象

上,治理工程分布于农田、重点村庄、乡镇和县城;从河段划分上,河道治理涉及上、中、下游段;

虽然建设实施的中小河流前期治理工程成效显着,但工程实践中仍具有许多不足,为进一步提升

工程效益还需进一步改进:

1)治理范围:虽然前期规划已列入中小河流治理工程,但仍存在许多条件限制,如单个项目投资不

超过 3000 万元、以万亩以上农田防护工程和乡镇以上城镇河道治理为主。这导致前期实施的

治理工程主要覆盖城镇所在地河段,并且主要为防洪工程。对于流域面积较大的山区河道,因其

径流乡镇较少使得治理范围受到限制,参与治理的河道较少,治理效果不明显且分片治理目标未

完全实现[2,3,4] 。

2)工程资金条件。根据治理规划相关规定,中小河流治理所涉及的附属设施、占地及拆迁等投资

来源于地方政府,而主体工程投资由国家解决。然而,实际过程中地方财政状况存在较大差异,对

于地方配套资金的落实有的项目还存在困难。所以,相关部门会对中小河流治理方案设计提出各

种要求,这在一定程度上限制了方案的合理设计。由于难以解决占地、拆迁等问题,对于需要退

堤拓宽的河段不得不加高防洪堤,通过这种方式保证河流防洪安全,这不仅使得堤背地面与堤顶

出现过大高差, 而且导致加高后堤岸衔接困难及堤岸高程突变的问题。

3)防洪安全与自然生态冲突。在现状河道基础上实施的中小河流治理,其大多数河道蜿蜒曲折、

错综复杂,自然带状生态林往往分布于北方河道沿岸,这些生态林对堤岸防冲刷发挥着积极作用,

然而生态林保存会与新建或加高防洪堤(墙)产生冲突。此外,坡陡流急的山区河流,护坡生态防护

也会与新建防洪堤或护岸工程的抗冲安全产生矛盾。

4)中小河流治理与城镇发展不协调。现阶段,各乡镇的发展规划已基本完善,有的河流建有滨江

道路、多座桥梁,为了营造上游水面景观有的河道建有景观拦水坝等。从地方发展的角度这些建

设与规划满足合理性要求,然而因各种因素的考虑不足、协调沟通缺乏等,通常会出现各式各样

的问题,如部分拦河坝和已建桥梁严重阻水,并在一定程度上提高了洪水位;滨江道路地面高程偏

低或者侵占河道等,这些因素均可对中小河流治理带来不利作用。有的地区要求必须结合城镇发

展规划设计中小河流治理方案,虽然其发展规划还不完善,但对河道治理方案提出了较高要求,这

与治理工程投资的严格控制要求相矛盾[5,6,7,8] 。

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摘要：

基于中小河流的综合治理模式研究摘要：治理重点不突出、治理河段选择不合理、地方配套资金到位困难以及区域经济发展不协调等问题,普遍存在于初期河道治理工程。以辽宁地区为例,为促进水生态文明建设以及适应科学治理要求,总结分析了其河道治理模式与经验。结果表明:充分考虑河段实际情况选择中小河流治理重点,其中上游、下游、浅丘河段应以护岸防冲、防洪排涝、稳定河势与固岸为主;河道治理要先于防洪工程建设,为最大程度的发挥投资效益要考虑河道过流条件实施。关键词：中小河流,综合治理,防洪设计,河段选择一般地,骨干河流的支流、能自成体系集水区不超过3000km2的河流段或河流统称为中小河流,在空间上集中...

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