34263字硕士毕业论文农村贫困控制中的精确识别研究——以江西省兴国县为例

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34263 字硕士毕业论文农村贫困控制中的精确

——识别研究以江西省兴国县为例

论文概述：

本文是行政管理论文，笔者认为传统贫困识别机制目标瞄准偏离的成因有：主体层面，村干部

“ ”老化与社会工作复杂化矛盾，短期内出效益的政绩诉求和追求维稳的心态，多元主体间协作

不足

论文正文：

第一章导言 1.1 研究背景和意义 1.1.1 “ ”研究背景精准扶贫已成为国家战略，消除贫困迫切需要

“ ” “ ” “一系列非常规措施和政策组合拳击。传统的贫困识别机制存在缺陷，导致了真正的贫困

” “ ” 得不到帮助和富人戴着穷帽子的现象因此，研究农村贫困管理中的精确识别机制，对于提

高贫困识别的准确性尤为重要。 1.贫困状况依然严峻，贫困识别难度有所提高。随着农村贫困

“ ”管理的不断推进，农村贫困水平得到了极大的缓解。十三五期间，扶贫进入攻坚阶段。贫困

状况依然严峻，贫困识别难度加大。从贫困人口数量来看，根据国家统计局的数据，2016 年

农村贫困人口将比上年减少 1240 万，超过 1000 万的目标。然而，中国农村地区仍有 4335 万贫

困人口。为了实现消除贫困的目标，减贫需要更加注重准确性和有效性。从贫困识别单元来

看，目标单元不断从区县村住户下沉，直到到达穷人手中。从贫困人口的分布来看，现阶段贫

困人口的分布是零星的。非贫困县贫困人口、贫困村、非贫困人口和贫困县贫困村交替分布，

“ ” “ ”以分散的插花贫困为主要分布方式。从扶贫目标来看，从以解决温饱问题为主要目标的阶

“ ”段到以巩固温饱为主要目标的阶段，确保到 2020 年所有贫困人口都将脱贫，同时进入小康

社会。贫困的这些特点增加了农村地区控制贫困的难度。目前，扶贫任务艰巨，形势严峻。这

也对贫困识别的准确性提出了更高的要求。 2.传统的贫困识别机制存在缺陷，急需改革和创

新。在农村贫困管理工作中，贫困识别的准确性是影响贫困管理工作有效性的关键理想的贫困

识别是指在确保一定效率的前提下，将贫困管理政策和资源最大限度地瞄准贫困目标。传统的

贫困识别采用自上而下的方法来识别贫困目标，这种方法容易产生规模排斥和识别排斥(恶意

排斥、疏忽排斥) 等问题。邓伟杰对四川省扶贫移民局的 79 名负责人进行了调查，发现其中

62.5%的人(1) “ ”认为扶贫工作中存在穷人不是目标的现象，存在两种错误:“符合条件的目标群

体并没有惠及所有人(放弃真理的错误)” “和不合格的人享受社会政策(保留谬误的错误)” 。这降

低了农村地区扶贫工作的效率和效力，并间接导致项目执行结果偏离预期目标。因此，迫切需

要改革和创新传统的贫困识别机制，为分类指导、以家庭为基础的政策和扎实推进农村扶贫工

作奠定基础。..............................1.2 国内外研究综述 1.2.1 国外研究综述 1.2.1.1 反贫困研究在国

外研究文献中，贫困控制一般被称为反贫困和减贫贫困是一种全球性的社会现象，可分为绝对

贫困和相对贫困。英国的朗特里(Rowntree)对贫困进行了开创性的研究，认为绝对贫困是指一

“ ” 个家庭收入不足以维持生存的最低需求。它也被称为初级贫困随着经济的发展和贫困研究的

深入，拉瓦雷认为绝对贫困不仅要满足最低生活需求，还要满足基于整个贫困领域的更高水平

的生活需求。到 20 世纪 60 年代，相对贫困被提出。Runciman 将相对贫困应用于贫困分析，

为界定相对贫困奠定了理论基础。福克尔是第一个明确提出相对贫困概念并使用相对贫困标准

的学者。彼得·汤森(Peter Townsend)认为相对贫困是指个人、家庭和社会组织缺乏获得食物、

住房、娱乐和参与社会活动的资源，使得他们不足以达到社会习俗或他们所生活的社会倡导的

平均生活水平的贫困状态。 (1)长期以来，消除贫困一直是人类追求的目标。国外学者对反贫

困进行了大量的研究。主要理论观点可分为: 第一，发展经济扶贫美国学者努尔克塞提出了贫

困循环陷阱理论②，从资本供求的角度研究贫困的机制，并提出通过资本投资和积累可靠资本

来减少贫困。纳尔逊提出了低层次陷阱理论，并通过分析人均资本、人口增长和产出增长之间

的关系，指出应通过大规模资本投资消除贫困。 Hirschan 通过对非均衡增长理论模型的详细讨

论，认为发达地区的经济增长是由主导产业带动的其他产业的非均衡发展驱动的。因此，赫斯

特提议选择主导产业进行定向投资。第二，人力投入减贫舒尔茨认为贫困的关键在于人力资

本的缺乏，并提出了人力资本理论。世界银行研究报告(4)指出，有必要为穷人提供谋生机

会，增加人力资本投资，从而最终实现穷人的独立扶贫。森阿马蒂亚克认为，贫困不仅仅是由

低收入造成的，更多的是因为穷人的基本能力和发展机会相对匮乏世界银行的研究报告指出，

扶贫应增加穷人参与经济、政治和社会的机会，包括提高自治能力、教育发展、医疗卫生服

务、知识和技能培训等。，从而为穷人脱贫致富创造条件。第三，社会改革减少贫困。迈达尔

⑥从政治、经济和社会的角度系统地研究贫困的原因。他认为应通过改革教育、土地和权力关

系来控制贫困，并构建了迈达尔反贫困理论模型，为贫困控制提供了新的研究视角。

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34263字硕士毕业论文农村贫困控制中的精确——识别研究以江西省兴国县为例论文概述：本文是行政管理论文，笔者认为传统贫困识别机制目标瞄准偏离的成因有：主体层面，村干部“”老化与社会工作复杂化矛盾，短期内出效益的政绩诉求和追求维稳的心态，多元主体间协作不足论文正文：第一章导言1.1研究背景和意义1.1.1“”研究背景精准扶贫已成为国家战略，消除贫困迫切需要“”“”“一系列非常规措施和政策组合拳击。传统的贫困识别机制存在缺陷，导致了真正的贫困”“”得不到帮助和富人戴着穷帽子的现象因此，研究农村贫困管理中的精确识别机制，对于提高贫困识别的准确性尤为重要。1.贫困状况依然严峻，贫困识别难度有所提高。随...

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