30132字硕士毕业论文新城区建设中的跨行政协调研究——以桂安新城区为例

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30132 字硕士毕业论文新城区建设中的跨行政

——协调研究以桂安新城区为例

论文概述：

本文是行政管理论文，本文立足于府际管理、复合行政理论、区域一体化理论的分析框架探讨

如何解决跨越多个行政区时产生的协调问题，出发点并不是停留在理论层面的学术问题。

论文正文：

1引言 1.1 选题的原因和价值 1.1.1 选题背景旧城更新和新区开发是城市间增加的两种主要方式

空自 20 世纪 90 “ ”年代以来，我国许多城市都经历了城市转型，这是一场快速发展的大规模城

市革命。新区、大学城、新区等新型城市空大量出现，极大地推动了中国城市尤其是郊区的城

“市化进程。新城区是城市规划的一种重要形式，它包括将城市人口迁移到大城市以外，并集

” 中建设住宅、工厂和文化中心，以形成相对独立的新社区到 2016 年底，中国将有 1000 多个

各类新区，其中 17 个国家级新区已获国务院批准。新城区承担着发展城市间延伸的功能空，

这不仅扩大了城市的面积，而且提高了城市发展的质量和竞争力，促进了城市经济的健康发

展，保证了区域一体化的健康可持续发展。为了缓解中心城区的社会、经济和生态环境压力，

中国大部分新城区以郊区为基础，各区域之间的发展界限相对清晰空。中国的新城区在发展、

建设和社会管理上具有完整性和独立性，与原城市旧城区的行政关系不仅密不可分，而且界限

清晰可辨。同时，近年来，国家加快了区域经济发展战略，努力建立区域经济发展协调体系，

引导区域产业合理布局，提高区域经济发展的合理性，打破行政壁垒，有效促进生产要素有序

流动在这种背景下，许多新城区已经成为跨越几个相邻行政区的特定区域。由于特殊的地理

原因，新城区处于跨行政环境中。但是，由于以往行政区的经济惰性和行政区地方官员晋升的

竞赛制度，功能经济区与行政区之间不可避免地会出现一些矛盾和冲突，严重影响整体性和协

调性。在这个问题上，我国现有的新城区正在进行不同的尝试和探索。目前，中国的新城区

主要分为两类一是采取行政区划与新区相结合的模式，如舟山群岛新区。二是新区向行政区发

展，如浦东新区和滨海新区。在建设初期，桂安新区以核心区开发建设带动非核心区开发建设

“的初衷，采用直区+ ”非直区模式。这确实解决了早期阶段的一些实际问题，但在这种模式

下，在行政边界内出现了大量管理真相空和一系列其他问题。在协调模式方面，我国新城区也

尝试了被动模式、压力模式和协调模式。在协调手段上，行政手段、法律手段和经济手段都适

用于跨行政区域协调事务的解决。然而，现有的跨行政协调模式和手段无法解决新城区责任主

体不清、信息共享受阻的问题。 ................................1.2 研究内容在纵向研究和横向比较的基础

上，在分析桂安新区跨行政协调机制现状和存在问题的基础上，结合欧盟和美国的历史经验，

结合上海浦东新区和重庆两江新区的实践经验，构建我区跨行政协调管理体系，完善跨行政协

调运行机制。通过对历史演变和现实困境的全面阐述，逐步揭示政府在跨行政协调中遇到的问

题，构建和解释科学合理的框架。根据区域一体化的战略设计和协调管理体系的构建，提出了

我国新城区实践的总体协调机制，并指出了未来的方向，以期为政府今后解决跨行政区协调问

题提供参考。具体内容包括:叙述了研究课题背景、课题价值、研究内容和研究思路、方法；

通过对国内外相关研究文献的研究和整理，并进行理解和系统分析，可以找到我国新城区协调

机制的切入点和突破点。阐明本研究的研究方法和主要研究内容界定跨行政区域等核心概念，

总结国内外研究成果；本文系统介绍了本文所依据的理论基础和跨行政协调的意义，包括多政

府管理理论、复合行政理论和区域一体化理论，并介绍了政府协调的发展阶段模式，为后续研

究提供了分析基础。介绍了贵安新区建设中跨行政协调的现状。包括桂安新区建设的基本情

况、桂安新区建设中的跨行政协调事务、桂安新区建设中的跨行政协调方式以及跨行政协调中

存在的主要问题。本文总结了跨行政协调模式、跨行政协调手段、模式比较和选择策略。然

后尝试建立跨行政区域的协调管理体系包括我国新城区建设中的跨行政协调经验、国外跨行政

协调经验、我国对先进经验的借鉴、新城区管理委员会制度的完善以及地方政府对新城区建设

支持体系的完善。之后，完善跨行政区域协调运行机制。包括省政府一级的组织协调机制、

“ ”新区和市政府一级的五联十带工作机制、新区一级的监督评价机制，以及贵安新区跨行政区

的协调运行理念最后，总结了研究结论，并提出了研究展望。................................2 相关概念和

理论 2.1 相关概念 2.1.1 国家城市新区国家城市新区是指在城市内部建立的一个全新的功能区，

承担着发展城市空之间的延伸功能。它不仅可以扩大城市的面积，还可以提高城市的发展质量

和竞争力。新城区由国务院直接管理。新区的功能定位、相关行政事务以及总体和阶段性发展

目标由国务院统一规划和批准。新区的特殊政策和权限也由国务院直接批准。此外，鼓励新区

积极探索各项制度的改革和创新。国家城市新区作为中国区域发展的增长极，在国家战略的实

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摘要：

30132字硕士毕业论文新城区建设中的跨行政——协调研究以桂安新城区为例论文概述：本文是行政管理论文，本文立足于府际管理、复合行政理论、区域一体化理论的分析框架探讨如何解决跨越多个行政区时产生的协调问题，出发点并不是停留在理论层面的学术问题。论文正文：1引言1.1选题的原因和价值1.1.1选题背景旧城更新和新区开发是城市间增加的两种主要方式空自20世纪90“”年代以来，我国许多城市都经历了城市转型，这是一场快速发展的大规模城市革命。新区、大学城、新区等新型城市空大量出现，极大地推动了中国城市尤其是郊区的城“市化进程。新城区是城市规划的一种重要形式，它包括将城市人口迁移到大城市以外，并集”中建设...

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