35964字硕士毕业论文中国教育权力划分研究
35964 字硕士毕业论文中国教育权力划分研究
论文概述：
本文是教育论文，本文以中国央地事权划分的现状为立足点，以教育的事权划分为切入点，由
点带面，着力研究中国事权划分的普遍适用原则及措施，对中国事权及支出责任划分问题提出
合理。
论文正文：
1.1.1 研究背景和意义我国教育权力划分研究的最大背景是我国各级财政部门之间的关系以及财
政分权理论中支出责任划分的变化和发展。 具体而言，自中华人民共和国成立初期以来，中国
政府间金融关系一直处于不断发展变化的时期。金融关系的发展大致可以概括为四个阶段:中
“ ” “ ”央集权制的第一阶段；以 总份额 为特征的权力下放的适当阶段；以 在不同的烤箱中进食 为
“ ”标志的分散系统阶段；第四阶段，以 分税制 为重要节点，总体上是向集权到分权的方向发
展。 分税制改革是中央与地方分权和税收分权的开始 1994 年分税制改革后，中央政府对经济
的控制逐渐增强，财政实力逐渐增强。在这种情况下，中央政府利用转移支付来实现公共服务
均等化的目标。然而，地方政府的行政权力并没有因为收入的减少而减少，因此公共产品(如
教育) 的短缺是由于财政资金的短缺。 2013 年11 月，中共十八届三中全会通过了一项具有重要
指导意义的政策文件。 文件中提到，2014 年将设定新的金融体制改革目标，即建立与行政和
支出责任相适应的财税体制，这是中国提高政府执政效率、实现服务型政府的有利举措。 具体
“来说，这一目标包括 在一定程度上完善中央政府的权力和支出责任，理顺中央和地方政府的
权力和责任，合理划分权力和责任，举例说明中央和地方政府的共同权力和责任，如一些基础
设施建设和维护、大型社会保障设备、 将权力和责任视为支出责任划分的重要前提，而一般性
转移支付是中央政府向地方政府转移权力和责任的有效手段[1] “从这一规定不难看出，中央政
府和各级地方政府(省、市、县) 的权力密切相关，不能分开考虑。 我们还可以从中得出结论，
虽然我国中央与地方之间存在着不可分割的关系，但行政权力关系需要逐步明晰。 2014 年启
动的财税改革列出了三大任务，不仅包括改革预算管理制度和税收制度，还包括理顺财政关
系，特别是中央和地方政府之间的财政关系。 我国将进一步理顺财权分配格局，形成工作与支
出相协调、权责一致的合理分配制度[2] ……1.2 文献综述中央政府和地方政府之间合理的权责
划分是提高政府管理效率和规范政府间财政关系的重要基础 行政权的划分和规范已成为大势所
趋。世界上许多国家已经逐渐认识到行政权力分工的重要性，并逐渐从研究性收入分配转向研
究性行政权力和支出责任分工。 然而，中国一直把改革的重点放在收入权的划分上，即中央和
地方收入的划分上，对中央和地方财政关系中的权责划分不够重视。 在人才是第一资源的21
世纪，国内外的专家学者也把目光投向了教育领域，研究教育权力的划分及其相关内容。 这些
国内外研究成果将成为本次研究的重要参考资料 首先，关于权力和支出责任的理论内涵 在西
“ ” “ ”方公共经济学文献中， 行政权力 的概念尚未出现。 行政权 是中国计划经济体制下出现的一
个词。 从国外文献来看，政府权力与支出责任的划分属于财政分权理论的研究领域。 财政分
权可以定义如下:为了使地方政府能够独立决定本级的预算结构和预算规模，从而赋予地方政
府相应的税收权限和支出权(李，2010)[4] 第二，就政府间权力和支出责任的划分而言
Oates(1999)认为，地方政府可以直接了解当地居民的需求和偏好，并具有信息获取效率的优
势。 因此，地方政府在提供公共资源的效率上优于中央政府。它的资源配置比中央政府提供的
要好得多。它还可以提高提供公共资源的效率和当地居民的福利水平。 此外，他还提议权力下
放有利于降低决策成本。 在分权制下，各级政府主要负责本地区居民的生活水平和福利水平，
这可以提高其信息的准确性和针对性[5] 马丁内斯(1998)认为，片面追求财政分权制度的总体规
划而不仔细分配权力和责任，就是抛弃原有，追求目的。 19 世纪 90 年代，一些发展中国家存
在中央权力过大、支出责任过大等问题，导致公共产品供给效率下降，无法增加社会福利。 所
……有这些都是注重中央和地方收入分配，而忽视金融体系发展中权力分配的结果。2.理论基
础2.1 公共产品和教育 2.1.1 公共产品的特征(Characteristics of Public Goods)公共产品是一个与
私人产品相对应的概念，它是指相对于私人产品具有共有性质的物质产品和服务项目，如基本
生活或生产资料，可以分为企业或个人消费单位 对公共产品的判断主要基于其内在特征。一般
来说，公共产品有四个内在特征: 第一，公共产品明显不具有竞争力 一个人的消费不影响其他
人享受的服务或产品的数量，即向其他消费者提供该消费品的边际成本为 0；其次，公共产品
显然是非排他性的 这里的非排他性是指当一个人享受公共产品或服务时，他不能剥夺他人以更
高的成本消费或挤出他人的权利。第三，公共产品具有不可分割的效用特征。 所有成员都可以
分享公共产品的效用，不能将公共产品的效用分配给社会的某些成员，也不能将效用限于特定
群体，如支付公共产品费用的家庭。第四，公共产品具有消费的强制性特征 社会所有成员都生
摘要：
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35964字硕士毕业论文中国教育权力划分研究论文概述：本文是教育论文，本文以中国央地事权划分的现状为立足点，以教育的事权划分为切入点，由点带面，着力研究中国事权划分的普遍适用原则及措施，对中国事权及支出责任划分问题提出合理。论文正文：1.1.1研究背景和意义我国教育权力划分研究的最大背景是我国各级财政部门之间的关系以及财政分权理论中支出责任划分的变化和发展。具体而言，自中华人民共和国成立初期以来，中国政府间金融关系一直处于不断发展变化的时期。金融关系的发展大致可以概括为四个阶段:中“”“”央集权制的第一阶段；以总份额为特征的权力下放的适当阶段；以在不同的烤箱中进食为“”标志的分散系统阶段；第四...
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作者：闻远设计
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