39856字硕士毕业论文论国有企业董事会法律制度的完善
39856 字硕士毕业论文论国有企业董事会法律
制度的完善
论文概述：
“ ”本文是法学硕士论文，本文结合公司治理相关理论研究，以 权利、义务与责任 为视角对我国
国有企业董事法律制度的基本结构（组织结构制度、职权制度及其法律责任制度）进行研究。
论文正文：
“ ”第一章论述了国有企业董事会的 国有 法律制度。改革公司制度的国有企业具有现代完善的公
司治理结构，与普通商业公司基本相同 然而，由于中国特殊的政治经济体制，国有企业的相关
“ ”法律制度不同于普通商业公司。 因此，本章从微观角度探讨了我国国有企业的 国有 特征和国
“ ” “ ” 有企业董事会法律制度的 国有 特征。 第一节 国有 国有企业探索 然而，在混合所有制模式
下，企业所有权部分归国家所有。这样的企业可以归入国有企业吗？具体而言，如果一个企业
有多个经济成分不同的投资主体，那么该企业财产的所有权将表现为不同主体的共同所有权。
如果一个企业的部分财产属于国家，包括一小部分、相等部分和大部分，那么国家就不能拥有
该企业的全部财产，那么这样的企业属于国有企业吗？答案是肯定的。 笔者认为，除了国有独
资公司和国有资产占 50%以上的企业外，即使对国有资产的贡献率不到 50%，这类企业也被称
为国有企业(3)，因为由于其他股东所持股份的分散或国家与其他股东之间达成的协议，国家对
这类企业施加了控制性影响。 (2)地方政府能否成为国有企业的所有权主体，国家作为国有企
业的投资主体，是否拥有国有企业的财产所有权，是否享有国家投资者对企业资产的权益(4)
“ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “国家 一般是 全民所有 ，但 全民所有 是模糊的。 因此， 国家 可以理解为 政府 ，但 政
” 府 仅仅指中央政府吗？当然，答案是否定的。 推论如下:自20 世纪 90 年代以来，《物权法》
及相关国有企业股份制改革的不同层次的规范性文件赋予了地方政府所投资国有企业所有者的
——权益。也就是说，对于这类国有企业，地方各级人民政府实际上处于权利主体 所有者权益
的独立地位(5) “ ” “ ”此外，我国不同时期国有资产的 分级管理 和 分级代表 是以国家统一所有制为
前提的，但立法赋予地方各级政府管理国有企业财产的权利，这相当于所有权 可以说，地方各
“级政府对国有企业的管理权实质上等同于所有权 因此，作为国有企业财产所有权的主体， 国
”家 具体是指中央人民政府(国务院) 和地方各级人民政府 第 2 ……节 国有企业董事会法律制度
“ ”的 国有 特征由于中国特殊的政治经济体制，中国国有企业与普通商业公司相比有自己的特
“ ” 点，其中最重要的是国有企业董事会法律制度有其独特的 国有 特征 我国国有企业改革的规范
性文件， 《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》和《中央组织部、国务
院国有资产监督管理委员会党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》指出:“企业的重大
决策必须由党委研究和讨论国家宏观调控等重大管理问题后作出， 国家战略和国家安全，然后
”董事会和管理团队必须做出决定 (2) 虽然上述文件主张党组织对国有企业的领导是政治领导，
“ ”但由于强调 党委参与企业重大问题的决策 ，实际上党委已经行使了董事会的部分管理决策
“权，即 党委参与公司管理政策、发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进计划等重大
” 问题的决策 笔者认为，党委参与国有企业决策符合我国国有企业治理的理念。党委对董事会
需要解决的重大问题提出建议和意见，有利于党的方针、政策和国家法律在国有企业的具体贯
彻和执行(3) “ ”上述有关国有企业改革的规范性文件也提出了 党管干部 ，这实际上意味着党委
可以行使董事会的部分人事权，如选拔和推荐国有资产产权代表和企业管理负责人。 从逻辑上
讲，党对干部的管理可能会导致董事会任免权力的干涉，从而影响现代企业的制衡机制。 但
“ ” “是， 双向进入、交叉任命的领导体制，即 国有独资和国有控股公司党委成员可以通过法定
” 程序进入董事会，董事会成员也可以按照有关规定进入党委 ，为这个问题提供了解决办法。
“ ”总的来说， 双向进入和交叉任命制度有利于党委对国有企业的绝对政治领导，减少了党委和
董事会在决策上的矛盾 不用说，党对国有企业董事会管理决策权和人事权的干预也有许多弊
“ ” 端，例如，很容易产生 内部人控制 现象，但这一制度的合法性不容否认。 因此，如何改进和
完善党对国有企业的管理是一个亟待探索的问题。 综上所述，坚持党的领导是国有企业防范管
理者道德风险、提高国有企业经营效率的政治保证。始终坚持国有企业党委的政治领导，坚
“ ” “ ”持 党管干部 和 市场竞争 相结合的国有企业人事制度，始终是国有企业治理必须坚持的信条
“ ” “和最重要的 中国经验。 第二章国有企业董事会法律制度的基本结构 因此，本章主要以 权
”利、义务和责任 为视角，结合普通商业公司董事会相关法律制度，分析国有企业董事会法律
“制度特殊制度的基本结构。 第一部分是国有企业董事会的组织结构体系。在 董事会中心主
”义 的现代公司治理背景下，董事会是公司治理机制的枢纽。股东、员工、管理层和其他各方
的利益都是通过作为中心的董事会来实现的。 因此，多元化的董事会结构可以有效地保证公司
摘要：
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39856字硕士毕业论文论国有企业董事会法律制度的完善论文概述：“”本文是法学硕士论文，本文结合公司治理相关理论研究，以权利、义务与责任为视角对我国国有企业董事法律制度的基本结构（组织结构制度、职权制度及其法律责任制度）进行研究。论文正文：“”第一章论述了国有企业董事会的国有法律制度。改革公司制度的国有企业具有现代完善的公司治理结构，与普通商业公司基本相同然而，由于中国特殊的政治经济体制，国有企业的相关“”法律制度不同于普通商业公司。因此，本章从微观角度探讨了我国国有企业的国有特征和国“”“”有企业董事会法律制度的国有特征。第一节国有国有企业探索然而，在混合所有制模式下，企业所有权部分归国家所...
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