28415字硕士毕业论文地方政府购买社会组织公共服务研究——以郑州市为例

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硕士毕业论文地方政府购买社会组织公共服务

——研究以郑州市为例

论文概述：

本文是行政管理论文，本文经过研究郑州市这一工作的开展情况，从购买服务的现状，政府出

台的各种政策，到郑州市购买服务取得的成效。

论文正文：

1.引言(1)选题的背景和意义 1。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，居民对公共

服务的数量和类型，尤其是质量提出了更高的要求。必须立即进行多视角的公共服务改革，丰

富供给主体，呼吁市场和社会力量创新公共服务的供给方式，使购买主体和供给主体能够互

动。目前，社会治理的核心力量是社会组织，它可以弥补政府和市场的不足。因此，必须努

力活跃社会组织的活力，积极促进它们参与公共服务的生产。 2012 “年，温家宝提出政府职能

应该理顺，可以转移或外包的服务职能应该通过财政转移支付的方式转移到政府以外的其他机

” 构，以达到降低行政成本、提高服务质量的目的 2013 年9月，国家制定了《关于政府向社会

力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96 号)，指出非政府组织应在公共服务范围内占有一

“席之地。旨在加快公共服务购买计划，划定社会力量的范围。同时，对事业单位有明确、严

格的要求，一是经民政机关登记或者未经国务院批准登记的组织，二是需要向工商行政管理部

” 门或者业务主管部门登记的企业、事业单位和其他社会力量。 2014 年12 月，财政部、民政

部发布《关于支持和规范社会组织接受政府购买服务的通知》(财综[〔2014〕87 号)，本着共同利

益的原则，逐步扩大政府购买服务的范围利用社会组织的优势调动社会组织提供公共服务的积

极性，社会组织可以被认为在科技文化、卫生和体育等事件中提供公共服务。与居民生活密切

相关。\" 2016 年12 月，财政部、民政部发布《关于通过政府购买服务支持社会组织培育和发

展的指导意见》(财综[〔2016〕54 号) “，认为政府可以通过引导市场机制进入公共服务领域，利

用社会组织的专业特点，提高公共服务质量，满足公众多样化的服务需求，从社会组织购买服

” 务2017 年2月，民政部和财政部指出:“今年，财政部为社会团体设立了专项账户，拨款 1.9 亿

元。补贴的范围包括支持社会组织在五个领域开展公共服务项目和能力建设:帮助老年人、照

” 顾青年、帮助残疾人和社会工作。这表明政府购买社会组织服务的最佳时机。谁将提供公共

服务的问题得到了解决，即政府将购买服务，社会组织将提供服务。 ..............................(2)国内

外研究综述1。国外研究述评(1)社会组织的优势社会组织的称谓因国而异，如西方国家的非营

利组织、第三部门、中国早期的非政府组织等。，但内涵没有什么区别社会组织具有以下基本

特征:不以营利为目的；不同于政府机构和市场组织；有明确的使命和目标；它的目标不是追

求利益，而是主要完成任务。基于这些特点，社会组织在参与服务供给方面具有很大优势。

萨拉蒙认为，社会组织的最大优势在于非营利，它可以分担一些行政部门的责任，从而避

“ ” 免合同失败的发生亨利·汉斯曼认为，具体的规则可以限制非营利组织从提供服务中受益。

与私营部门相比，社会组织似乎更可靠。此外，salamon 认为，就效率而言，非政府组织在实

现社会价值方面的作用远远大于非政府组织，如群体自由、社区存在感等。重要的是，非政府

组织给社会带来一些人的工作问题，并为提高国民总收入作出贡献。(2)政府与社会组织的关

“ ”系登哈特夫妇认为政府不仅是领导者，而且是服务精神。公民也应纳入公共服务供给主体。

“ ”政策的制定和实施也应鼓励公民积极参与。罗斯提出了委托代理理论。政府是公共服务的主

体，社会组织是公共服务的代理人。两者完全互动，分工明确，共同努力提供服务。 (1)塞巴

斯提出了这样一种观点，即政府和非营利组织建立友好的合作关系，私有化可以作为未来发展

的方向，而建立伙伴关系只是其中的一部分内容，他还设想了10 种制度安排来改善政府购买

社会组织服务的这种公私合作行为。莱斯特·萨拉蒙(Lester M. salamon)认为，在公共服务领

域，非营利组织不仅起到补充作用，还可以成为与政府的互助关系。................................二.地

“ ”方政府购买社会组织公共服务的理论基础和动因在新公共服务理论形成的治理体系中，公民

是主体，政府为他们服务。这一理论构成了行政机构改革的基础，激励政府从管理型、权力型

“ ”向服务型转变。首先，它强调政府不能只扮演过去的舵手角色，认识到政府的职能是服务，

满足社会和公众需要的是服务提供者的身份。二是强调行政部门的存在，其目标是公共服务，

以公共价值和居民利益为第一要求；第三，虽然政府仍然有行政职能，但它的主要职责是解决

社会和公民遇到的问题，维护社会的共同利益。第四是强调政府有很多责任。政府工作人员不

仅要密切关注市场趋势，还要维护法律法规，树立正确的价值观，提高政治意识，做好本职工

作，为人民服务。第五，要提高政府部门工作人员的服务水平，这离不开公务员的整体素质。

新公共服务理论的科学部分值得借鉴，特别是公共服务管理的科学定位，使政府能够尽最大努

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摘要：

硕士毕业论文地方政府购买社会组织公共服务——研究以郑州市为例论文概述：本文是行政管理论文，本文经过研究郑州市这一工作的开展情况，从购买服务的现状，政府出台的各种政策，到郑州市购买服务取得的成效。论文正文：1.引言(1)选题的背景和意义1。随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，居民对公共服务的数量和类型，尤其是质量提出了更高的要求。必须立即进行多视角的公共服务改革，丰富供给主体，呼吁市场和社会力量创新公共服务的供给方式，使购买主体和供给主体能够互动。目前，社会治理的核心力量是社会组织，它可以弥补政府和市场的不足。因此，必须努力活跃社会组织的活力，积极促进它们参与公共服务的生产。2012“年...

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