我国现阶段社会利益固化现象及策略思考

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我国现阶段社会利益固化现象及策略思考

摘要：社会利益固化的实质是社会资源与社会风险在不同利益主体分配中所形成的稳定性利益

关系结构。我国现阶段社会利益固化是解放与发展生产力的必然结果，集中体现在政治利益固

化、经济利益固化、教育资源固化与群体利益固化。利益固化危害巨大，破除利益固化，应消

除由利益固化所产生的固化观念；破除利益固化作用机制；健全法规以规矩权力；规范权力集

团，保护公有利益。

　　关键词：利益固化；公共权力；利益集团；

Abstract:The essence of social interest solidification is the stable interest relationship structure formed

by social resources and social risks in the distribution of different stakeholders. At present, the

solidification of social interests in China is the inevitable result of the liberation and development of

productive forces, which is mainly reflected in the solidification of political interests, economic

interests, educational resources and group interests. In order to get rid of the solidification of interests,

we should first eliminate the concept of solidifying interests; secondly, we should promote social

mobility by comprehensively deepening reform; thirdly, we should improve laws and regulations to

regulate power; finally, we should focus on standardizing power groups and protecting public

interests.

Keyword:interest solidification; public power; interest groups;

在中国改革开放的历史清册中，党的十八届三中全会具有举足轻重的历史地位。这次会议首次

将国家改革的总目标确定为"实现国家治理体系与治理能力的现代化"1,并明确指出，观念束缚

与利益固化是现阶段推进国家改革进程的巨大阻力。就目前情况来看，40 年的改革开放，早已

让中国社会的思想观念发生了彻底性的变革，现在依旧提观念问题，原因可能并不在观念自

身，而应导源于观念背后的深层利益动因，既得利益与利益分配格局已经让部分人的思想观念

变得固化与陈腐。改革开放虽然让中国取得了世界瞩目的历史成就，但也引发了社会结构的深

刻变迁，不同地区、行业、产业与群体的利益分配呈现出社会利益结构日趋固化的势头。收入

差距的拉大和利益固化现象的出现，不可避免地会引发严重的社会矛盾，给社会的安全稳定带

来威胁。国家治理与全面深化改革的本质出发点就是要协调与解决利益矛盾，实现与维护共同

利益。而利益固化从根本上阻碍着国家治理与深化改革的高效运转，因此，有必要认识利益固

化的基本内涵，把握我国现阶段社会利益固化状况，并在此基础上提出相应对策。

　　一、利益固化的内涵辨析

相关文献表明，学术界多从唯物史观与政治学的视角来研究阶层固化、利益结构与政策调整等

问题，鲜有人能从本质层面上分析造成社会不公现象的深层根源即利益固化问题，更鲜有关于

利益固化内涵的明确解析。唯物史观认为，人的本质是一切社会关系的总和，而最为本质的关

系就是生产关系，结成特定关系进行社会生产，是人们为了满足自身的生存与发展需求的必要

条件。为了实现生产的顺利进行，需要一个凌驾于社会之上能把社会矛盾与冲突控制在秩序范

围内的权威组织，政治权威产生的本质职能就是定义与明确不同利益主体的需求边界与需求内

容，利益的最终形成需要国家公共权力对利益主体的主观需求做出确认与保障，因此，利益是

基于一定生产之上获得社会内容的经国家确认与保障的主观需求。它包含两个基本要素，一种

是社会资源（社会财富），另一种是社会风险（社会成本），他们共同统一于利益之中。这种

相对性的内部结构共同规定了利益要么是社会资源的最大化，要么是社会风险的最小化。在人

类社会历史进程中，利益都以这两种形态存在。随着社会生产力的日益进步，利益的两种形态

也表现的越发明显。资本主义社会已经从工业资源型社会转变成市场风险型社会："阶级社会

的推动力可以用一句话来概括：我饿！风险社会的驱动力则可以用另一句话来概括：我怕！".2

在工业经济时代，社会资源（商品）生产的最大化主导着社会风险（经济危机）的最小化而被

称为利益；在市场经济与信息时代，社会风险（市场分配）的最小化主导着社会资源（财富）

最大化而被称为利益。因此，利益不仅指所得资源的最大化，还指所得风险的最小化。

从这一层面来说，人类特定历史阶段的社会利益关系结构实质上基于特定生产关系之上的利益

两种基本要素的配置结构。对于单个利益主体来说，利益要么是资源最大化，要么是风险最小

化。对于处在利益分配关系的双方个人来说，一方资源的最大化或风险的最小化就是另一方资

源的最小化或风险的最大化。对于处在利益分配关系的双方群体来说，除了上述关系外，还表

现为剥夺与对抗的关系。随着生产力水平的提高，人类社会的生产关系会结成特定结构，这时

利益的两种要素分配关系也就会结成相应结构。对于结构中的社会群体来说，如果某一群体所

得资源多或风险低，那这一群体就是强势群体，反之就是弱势群体或受损群体。在阶级社会

里，受社会资源与解决风险能力的限制，强势群体与弱势群体就表现为剥削与对抗关系，当这

种利益剥削关系超出生产关系所能容纳的水平时，或这种固化的剥削关系已经成为生产力发展

的桎梏时，社会群体会通过革命的方式来完成利益关系结构的重新调整。在公有制社会里，由

于国家、社会统一生产分配社会资源与风险，所以不存在剥削与对抗关系。不管是哪种社会

里，只要是生产力的发展水平还不足以解决资源的紧缺性与风险的可控性，人们为了生存与发

展，就必然会存在强势群体凭借已有条件循环占据有限社会利益的可能，强势群体占据利益

多，就会想方设法维持既有利益分配格局；弱势群体占据资源少，也会尽可能改变既有分配现

状。现实中，强势群体会凭借财产性收入占据有限社会资源，而留给弱势群体的仅是风险与短

缺，并最终形成强者愈强而弱者越弱的固化局面，即利益固化。对此，我们把社会利益固化理

解或界定为社会资源与社会风险在不同利益主体分配中所形成的稳定性利益关系结构。

　　二、正确认识我国现阶段社会利益固化现象

在40 年的改革开放进程中，我国经济社会发生深刻变革，取得了举世瞩目的伟大成就。但同

时也出现了发展不平衡问题，产生了强势群体与弱势群体的差异现象，社会利益固化问题表现

突出，成为当下国家深化改革、实现国家治理体系与治理能力现代化的深层障碍。

1. 我国社会利益固化的形成与现状

第一，就我国利益固化的形成来看，一方面，我国现阶段社会利益固化现象符合马克思在《哥

达纲领批判》中对共产主义初级阶段即社会主义基本属性的论述。在此论述中，马克思认为按

劳分配是社会主义社会个人消费品分配的基本原则，从根本上说，"生产者的权利是和他们提

供的劳动成正比例的"2,这在商品经济交换过程中作为消费品分配的统一尺度是完全平等的。同

时，马克思指出，按劳分配制度在历史发展中又具有两重性，由于劳动者个人天赋和条件状况

的不同等，使得按劳分配的特点不可避免地存在以表面形式的平等掩盖事实上的不平等的弊

病。也就是说，由于社会主义初级阶段生产力水平不够高，社会财富不够丰富，在按劳分配这

种分配原则之下，还会隐藏着权力的不平等问题，成为不同利益群体和利益固化产生的深层原

因。另一方面，在改革开放的背景下，生产力飞速发展的同时也必然导致社会利益固化。改革

开放前，受国家经济成分的影响，中国社会群体结构成分单一，由工人、农民与知识分子三大

群体组成，不存在超越前三者的其他利益群体，这是社会历史原因的结果。在制度上，单一性

的公有制经济和按劳分配的分配制度，所有生产资料的生产与分配由国家统一安排，社会利益

分配公有且经济成分单一决定了这种制度下的中国不存在以经济利益为中心的利益集团。自改

革开放以来，国家开放市场，逐步确立了市场经济体制，极大程度上解放了生产力，一方面，

开放市场使市场活力明显增强，市场主体的积极性在经济规律的调节下有了明显提高，由此国

家经济快速发展；另一方面，在经济规律的作用下，社会资源被分化重组，使我国经济成分有

了重大变化，由原本的单一性向多元化方向转变，经济成分的多样化发展促使社会市场主体在

分化中重组、在重组中分化，涌现出很多新的社会群体阶层，至此形成了一种新的多样性社会

利益关系格局，这种新的格局在国家经济发展的过程中不断地自我调整。在市场主导的分配机

制下，社会资源与社会财富不自觉地向强势群体聚集，在财产性收入的基础上，在有限的社会

资源中，中国社会最终出现了代表特殊利益的利益集团。我国利益集团受生产资料公有制的支

配，不是资本主义社会以雇佣与劳动为形式的、以集团利益为核心的且具有巨大政治影响力的

私有利益集团，其属性是社会初级阶段在人民群众根本利益一致下的利益群体差别，是社会主

义初级阶段发展生产力的必然结果。

第二，就我国利益固化的现状来看，固化问题依旧比较突出。在陆学艺主编的《当代中国社会

阶层研究报告》中，根据对社会资源占有量，将中国社会分为十大阶层。目前来看，随着社会

经济的发展，各阶层在人数、社会地位上发生或多或少的变化。但从阶层种类的宏观视角来

看，十大阶层划分法还未过时。如果将十大阶层的分类标准更加概括化，从社会集团的视角来

看，十大阶层可分为权力集团、资本集团、知识集团、劳动力集团等，分别代表了国家与国有

企业中的权力群体；代表了非公有制经济中的私有群体；代表了从事教育与技术中的脑力群

体；代表了从事体力劳动的群体。目前，中国利益集团以多数私有性和少数公有性的企业、集

团、公司、行会、商会等形式出现。目前我国利益固化表现在以下突出方面。一是在政治方面

的利益固化。一些地区存在着维系亲属关系，对国家政治资源、政治权利进行违法分配的利益

集团，这种集团的存在使国家政治权力被关系化、家族化、金钱化。二是在经济方面的利益固

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摘要：

我国现阶段社会利益固化现象及策略思考摘要：社会利益固化的实质是社会资源与社会风险在不同利益主体分配中所形成的稳定性利益关系结构。我国现阶段社会利益固化是解放与发展生产力的必然结果，集中体现在政治利益固化、经济利益固化、教育资源固化与群体利益固化。利益固化危害巨大，破除利益固化，应消除由利益固化所产生的固化观念；破除利益固化作用机制；健全法规以规矩权力；规范权力集团，保护公有利益。　　关键词：利益固化；公共权力；利益集团；Abstract:Theessenceofsocialinterestsolidificationisthestableinterestrelationshipstructur...

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