我国农民工市民化策略探析
我国农民工市民化策略探析
摘要
近些年来，我国城镇化进程得到了极大发展，城镇化率从 1978 年的 17.9%提高到 2015 年的
56.1%,我国的城镇常住人口也从 1.7 亿人增加到了 7.7 亿人。但是，2015 年我国的户籍人口城
镇化率却只有 39.9%,不仅远低于发达国家 80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展
中国家 60%的平均水平，这极大地制约了我国城镇化的健康发展。为此，中央城镇化工作会议
和《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》都提出，新型城镇化要以人的城镇化为核心，把
有序推进农业转移人口市民化作为下一步工作的重中之重，并提出到 2020 年要实现常住人口
城镇化率达到 60%,户籍人口城镇化率达到 45%左右。
从目前状况来看，60% 的目标比较容易实现，但是户籍人口城镇化率要达到 45%,则需要付出
巨大的努力。为此，《十三五规划纲要》指出，“推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转
移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。”这表明了党和政府推进农民工市
民化的坚强决心。
然而在实践中，农民工有很强烈的市民化的愿望，却没有相应的市民化的能力，政府近些年围
绕着解决市民化的外在制度障碍做出了很大努力。下一步的重点要放在农民工市民化的能力建
设方面，即提升农民工的人力资本。农民工人力资本的提升不仅有利于顺利地实现市民化，也
有利于我国在经济新常态下收获更高层次的人口红利，更有利于创新型国家的战略目标的实
现，打造中国经济升级版。为此，本文以农民工市民化为主题，以人力资本为主线展开研究。
农民工市民化是要实现的目标，而人力资本的提升则是实现的手段。本文的主要内容和主要结
论如下：
绪论部分是概述，主要介绍了选题的背景与意义、思路和方法，以及对现有的研究进行了梳
理，可能的创新与不足。
第 2 章是本文的理论分析部分。在本章中，本文梳理了马克思关于人力资本的思想和西方经济
学关于人力资本的思想，以及人力资本思想对于解决农民工市民化问题的意义。
第 3 章和第 4 章是本文的现实分析部分，也是本文的主体分析部分。在第 3 章中，本文首先分
析了当前农民工在人力资本存量和增量方面存在的问题，以及这种人力资本困境对于市民化的
影响。第 4 章着重从宏观和微观两个方面论述农民工人力资本困境的原因，宏观方面可以归结
为二元劳动力市场、产业结构不合理、教育资源分配不均；微观方面则是农民工培训的缺失。
第 5 章是本文的政策建议部分，针对第 4 章中分析的原因，结合国家在农民工市民化方面的最
新政策，提出了从外围解决措施和内在提升措施两方面加快提升农民工的人力资本，提出的解
决措施注重将提升农民工的人力资本与解决市民化过程中重要的外在制约因素结合起来。
关键词：人力资本，农民工，市民化，培训
Abstract
Over the years,urbanization in China has experienced a rapid growth, which canbe seen from the
urbanization rate increasing from 17.9% in 1978 to 56.1% in 2015and also the population of
permanent residents in cities and towns increasing from170 million to 770 million. Nevertheless, the
census register population urbanizationrate is only 35.9% in China by 2013, being not only much
lower than the averagelevel of 80% in the developed countries but lower than the average level of 60%
in thedeveloping countries, which is an obstacle to the sound development of urbanization.
Therefore, the Central Working Conference of Urbanization and the National NewUrbanization
Planning （2014-2020） has stressed that the new-type urbanization oughtto be human-centered and
the citizenization of rural-to-urban population should beprioritized in the next step. Meanwhile, by
2020, the urbanization rate of permanentresidents should reach 60% and household register population
urbanization rate oughtto attain 45%. At present, the former is readily achievable while the latter still
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我国农民工市民化策略探析 摘要近些年来，我国城镇化进程得到了极大发展，城镇化率从1978年的17.9%提高到2015年的56.1%,我国的城镇常住人口也从1.7亿人增加到了7.7亿人。但是，2015年我国的户籍人口城镇化率却只有39.9%,不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，这极大地制约了我国城镇化的健康发展。为此，中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都提出，新型城镇化要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为下一步工作的重中之重，并提出到2020年要实现常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2023-06-17
