在2024年全市统筹发展和安全工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市统筹发展和安全工作推进会，这是一次具有重要意义的会议。发展与
安全，如同鸟之双翼、车之两轮，关乎城市的兴衰荣辱、关乎人民的幸福安康。在 2024 年第
四季度这个关键节点，我们必须深刻认识到，统筹发展和安全工作是我们肩负的重大使命和责
任。下面，我强调几点意见。
一、深刻认识发展与安全的重要意义
（一）发展是第一要务，是解决一切问题的关键
回顾我市一路走来的历程，发展是我们取得一系列成就的根本动力。从经济领域来看，我
们的产业结构在不断优化，从传统的单一产业模式逐步向多元化、高端化迈进。过去以粗放型
工业为主的经济格局，正在向智能制造、高新技术产业和现代服务业融合发展转变。以我们的
高新技术产业园区为例，近年来一批高科技企业入驻，带来了大量的创新技术和高素质人才，
不仅创造了可观的经济效益，更带动了周边配套产业的发展，形成了良好的产业生态。在民生
方面，发展更是直接体现在人民生活水平的提高上。我们加大了对教育、医疗、住房等领域的
投入。新建和扩建了多所学校，引进了优质的教育资源，使得孩子们能够享受到更公平、更优
质的教育；医疗卫生条件不断改善，社区卫生服务中心覆盖范围进一步扩大，三甲医院的医疗
技术和设施也在持续更新，为市民的健康保驾护航；住房保障体系日益完善，保障性住房建设
稳步推进，让更多的困难家庭有了稳定的居所。这些都是发展带来的成果，是发展让我们有能
力、有资源去满足人民群众对美好生活的向往。
（二）安全是发展的前提，是不可逾越的红线
没有安全，发展就无从谈起。在当今复杂多变的国际国内形势下，我们面临着诸多安全挑
战。从外部环境来看，全球经济波动、贸易摩擦等因素都可能对我市的外向型经济产生影响。
例如，一些国际市场的需求变化可能导致我市部分出口企业订单减少、经营困难，进而影响产
业链上下游企业的稳定发展。同时，地缘政治冲突也可能带来能源供应紧张、原材料价格波动
等问题，给我们的生产生活带来潜在风险。在内部，我们也面临着安全生产、社会稳定等方面
的安全隐患。在安全生产领域，我们的一些工业企业，特别是化工、建筑等高危行业，存在着
安全管理制度落实不到位、安全设施老化等问题。过去发生的一些安全生产事故，给企业和员
工带来了巨大的损失，也警示我们安全工作容不得丝毫马虎。在社会稳定方面，随着城市的发
展，人口流动日益频繁，社会矛盾纠纷也呈现出多样化的特点。如果不能妥善处理这些矛盾，
可能会引发群体性事件，影响社会秩序和稳定。
二、当前我市发展和安全工作面临的形势与问题
（一）经济发展面临的挑战
一是产业转型压力巨大。虽然我们在产业升级方面取得了一定的成绩，但传统产业占比仍
然较高，转型速度还需加快。部分传统企业对新技术、新模式的接受能力较弱，存在路径依
赖，缺乏创新意识和创新能力。这导致它们在市场竞争中逐渐处于劣势，产品附加值低，能耗
高，与绿色可持续发展的要求不相适应。而且，新兴产业在发展初期，也面临着技术瓶颈、人
才短缺、市场开拓困难等问题。比如我们的新能源汽车产业，虽然有一定的发展基础，但在电
池技术、自动驾驶等核心领域与国内先进地区相比还有差距，高端专业人才不足，制约了产业
的进一步发展。
二是经济增长动力不足。在投资方面，随着基础设施建设的逐步完善，大规模的基础设施
投资高峰期已过，新的投资热点尚未完全形成。民间投资信心有待进一步增强，一些民营企业
在当前复杂的经济形势下，对未来市场预期不明朗，投资意愿不强。在消费方面，尽管我们采
取了一系列刺激消费的政策，但居民消费潜力尚未充分释放。一方面，居民收入增长速度与经
济发展速度不完全匹配，影响了消费能力；另一方面，消费环境还需优化，一些领域的消费市
场秩序不够规范，消费者权益保护力度有待加强，影响了消费者的消费意愿。
（二）安全领域存在的隐患
一是安全生产形势严峻。我市工业企业众多，安全生产任务艰巨。部分企业安全主体责任
落实不到位，存在侥幸心理。一些小型加工企业安全生产条件简陋，缺乏必要的安全培训和防
护措施。在建筑施工领域，存在违规操作、安全防护网等设施不规范等问题。此外，消防安全
也不容忽视，老旧小区、商业综合体等人员密集场所的消防设施老化、消防通道堵塞等现象时
有发生，一旦发生火灾，后果不堪设想。
二是社会稳定面临压力。随着城市化进程的加快，城市建设中的拆迁补偿、土地纠纷等问
题引发的矛盾仍然存在。同时，在就业方面，就业结构性矛盾突出，部分高校毕业生就业困
难，一些传统产业下岗工人再就业难度大，容易引发社会不稳定因素。社会治安问题也需要关
注，虽然整体治安状况良好，但盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪仍有发生，影响市民的安全感。
三、统筹发展和安全的具体措施
（一）以创新驱动推动产业高质量发展，筑牢安全发展的经济基础
一要加快产业转型升级。加大对传统产业技术改造的支持力度，设立专项产业升级基金，
鼓励企业引进先进技术和设备，提高生产自动化、智能化水平。对于积极转型升级的企业，给
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同志们： 今天，我们召开全市统筹发展和安全工作推进会，这是一次具有重要意义的会议。发展与安全，如同鸟之双翼、车之两轮，关乎城市的兴衰荣辱、关乎人民的幸福安康。在2024年第四季度这个关键节点，我们必须深刻认识到，统筹发展和安全工作是我们肩负的重大使命和责任。下面，我强调几点意见。 一、深刻认识发展与安全的重要意义 （一）发展是第一要务，是解决一切问题的关键 回顾我市一路走来的历程，发展是我们取得一系列成就的根本动力。从经济领域来看，我们的产业结构在不断优化，从传统的单一产业模式逐步向多元化、高端化迈进。过去以粗放型工业为主的经济格局，正在向智能制造、高新技术产业和现代服务业融合发展...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-12-10
