新冠疫情下工会组织协调劳动关系面临的问题及解决措施

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新冠疫情下工会组织协调劳动关系面临的问题

及解决措施

　摘要：在新冠肺炎疫情的影响下，国内企业在生产经营上面临着不同程度的困难，甚至一些

企业陷入了破产倒闭的边缘。在劳动关系领域，一些职工也面临着待岗、失业、收入减少、劳

动安全保障不够、复工复产后恐慌情绪蔓延等方面的问题和挑战。这就需要各级工会组织发挥

好应有作用，加大困难职工帮扶力度，做好职工心理疏解工作，加强集体协商，维护劳动关系

的稳定，促进企业和职工共同发展。

　关键词：疫情; 劳动关系; 工会;

How to Coordinate the Labor Relations under the Epidemic Situation

Wang Jingyuan

Jinlin Province Trade Union Cadres College

　 Abstract：Under the outbreak of the COVID-19, domestic enterprises are facing difficulties in

production and operation, some of which are even on the verge of bankruptcy. As to labor relations,

some workers are also facing problems and challenges like unemployment, reduced income,

insufficient labor safety and security, and panic of returning to work. It is necessary for trade union

organizations at all levels to play their role, put more efforts to help workers with difficulties, ease

their stress, strengthen collective consultation, maintain the stability of labor relations, and promote the

common development of enterprises and workers.

自新冠肺炎疫情发生以来，在国家的有效防控下，我国的经济建设和社会发展在国际上率先逐

步恢复稳定。同时，国内不同行业和产业的企业还面临着较为严峻的生产经营压力，一些职工

也面临着待岗、失业、收入减少等问题，给劳动关系领域带来了巨大挑战。这就需要各级工会

组织充分发挥好凝聚职工、服务职工的应有作用，加大对困难职工的帮扶力度，做好职工心理

疏解工作，加强集体协商，维护职工的合法权益，促进和谐劳动关系的发展。

　　一、疫情对我国经济和劳动关系的影响

（一）疫情对我国的宏观经济发展造成了较大冲击

自2020 年春节期间新冠肺炎疫情在我国发生以来，随着国家对疫情防控的不断加强，在全国

人民的共同努力下，我国的疫情防控工作取得了举世瞩目的成效。但是，这场突如其来的疫情

也给我国的经济建设和社会发展造成了明显的冲击。据国家统计局数据显示，2020 年第一季

度，我国的经济指标明显下滑，经济出现负增长，国内生产总值 206504 亿元，按可比价格计

算，同比下降 6.8%，远低于 2019 年第一季度 6.3%的增速。这是自 1992 年设立 GDP 季度核算

以来，我国经济首次出现季度性的萎缩。从不同产业看，第二产业受到的冲击最为明显，第一

产业增加值 10186 亿元，下降 3.2%；第二产业增加值 73638 亿元，下降 9.6%；第三产业增加

值122680 亿元，下降 5.2% 。

“ ”同时，消费、投资、出口作为拉动经济增长的三驾马车均受到不同程度的冲击。居民受疫情

影响，外出消费活动减少，社会消费总额下降明显。今年一季度，全国社会消费品零售总额仅

为78580 亿元，同比下降 19.0%。按消费类型分，餐饮收入 6026 亿元，下降 44.3%；商品零售

72553 亿元，下降 15.8%。最终消费支出的下降直接导致我国 GDP 下降了 4.4 个百分点，全国

居民人均消费支出实际下降 12.5%。而在2019 年，消费对经济增长的贡献率为 57.8%，拉动经

济增长 3.5 个百分点。此外，经济发展的不确定性和人员流动的限制也使得投资活动放缓。今

年一季度，全国固定资产投资（不含农户）同比名义下降 16.1%，而上年同期为增长 6.3%，尤

其是第二产业的投资下降高达 21.9%，远高于第一产业 13.8%和第三产业 13.5%的降幅。随着

今年 3月以来疫情在全球200 多个国家和地区的逐步蔓延，全球范围内跨境投资、贸易往来和

人员流动大幅缩减，全球产业链、供应链备受挫折，我国的对外贸易也面临着前所未有的严峻

形势。一季度，货物和服务净出口拉动 GDP 下降 1.0 个百分点。据海关数据显示，受疫情影

响，一季度我国货物贸易顺差 983.3 亿元，比上年同期减少 80.6%。货物进出口总额 65742 亿

元，同比下降 6.4%。同时，国外游客来华同比大幅减少，我国国际旅游收入较上年同期明显

减少。

（二）疫情给国内企业的生产经营带来了较大压力

在疫情的冲击下，社会总需求受到抑制，产业链终端、面向消费者的企业受疫情的冲击和影响

最为直接，主要集中在线下服务业，特别是餐饮、旅游、住宿、交通、娱乐等领域的企业面临

着较为严峻的经营压力，一些企业纷纷关门歇业或倒闭。今年一季度，传统服务业中的住宿和

餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业增加值同比分别下降 35.3%、17.8%和14.0%。

航空公司客座率和飞机日利用率下降近一半，国内旅游景点大量关闭，酒店、零售店，旅行社

也暂停了业务，仅国内旅游业每天损失的收入就达178 亿元。影剧院演出等均受到政策的影响

停止营业，国内电影市场在今年一季度亏损约 2.3 亿元，营业收入同比下降超过 160%，电影业

公司总资产缩水超过 5% 。

相比服务业，随着疫情持续，我国制造业企业也面临一场大考，人员流动限制使得复工人数不

足、物流受限、原材料供应难等问题日益显现。据国家统计局发布的数据显示，2月份我国制

造业 PMI 仅为 35.7%，创历史新低。3月及 4月份制造业 PMI 分别为52%及50.8%，虽然位

“ ”于荣枯线上方，但并不能代表制造业已经恢复到往年的正常水平，企业生产经营困难仍然比

较多。一方面，上下游企业复工不同步，货物运输受阻，供应链、产业链运转不畅，企业虽然

复工但依然难以迅速调整恢复常态；另一方面，投资和消费的萎缩逐渐向制造业传导，汽车生

产企业、消费品生产企业、纺织企业等受挫明显，下游订单减少，企业复工复产后产品库存积

压问题逐步显现，部分企业资金链面临着流动资金不足、银行信贷较难获得等压力。

（三）疫情增加了我国劳动者就业的压力

今年以来，受疫情和中美贸易摩擦等因素的影响，我国经济下行压力加大，各地劳动力的流动

急剧减少，各地企业复工复产也不同步，由此造成近几个月以来国内劳动力的就业率不高。据

国家统计局公布的数据显示，今年 2月份、3月份和4月份的总体失业率分别为6.2%、5.9%和

6%，与去年同期相比保持在高位。今年前4个月，全国城镇新增就业仅为 354 万人，比上年同

期少增加 105 万人。业内人士表示，今年 5-7 月是我国经济恢复常态的关键期，也是劳动力就

业形势是否好转的关键阶段。在此期间，国内很多外贸加工企业和中小型企业处于是否能保持

继续经营的临界点，如果外贸订单无法恢复或消费需求仍然较为低迷，可能会引发大量的中小

企业和一般性外贸企业倒闭，从而导致更高的失业率。此外，农村外出务工人员和应届毕业大

学生等重点群体也面临着比较大的就业压力。农民工作为产业工人的主体，是疫情防控常态化

以后最大的劳动力流动群体，也是相关社会保障还未全覆盖的弱势群体，再加上今年即将毕业

的874 万高校毕业生，这些无疑更是加大了国内的就业压力。

　　二、疫情条件下我国劳动关系领域面临的主要问题

（一）企业经营形势恶化，生存压力加大

一方面，很多企业因为疫情，订单下降，原材料、劳动力等生产要素供给受阻，生产、销售、

物流运输、账款回收等经营活动无法有序开展，企业停工停产，生产经营停摆，经营收入受到

重创；另一方面，房租、工资、贷款本息偿还等刚性支出费用和固定成本负担过重，也增加了

企业的信用和债务风险，使企业面临更大的经营压力。中小微企业由于自身规模小、实力弱、

抗风险能力低，尤其是许多小微企业主要集中在制造业、住宿餐饮、电影娱乐、批发零售业等

受疫情冲击受损较为严重的行业，经营活动多处于歇业、半歇业状态。以影视行业为例，截至

2020 年4月14 日，我国本年度内共有 3038 家影院类企业注销或者吊销，远远超过今年 3月底

的2263 家。再如，作为国内知名餐饮连锁企业的西贝莜面，往年春节期间的整体营业收入约7

～8亿元，今年却几乎全部归零，与此同时，每月仅需支付的员工工资就高达 1.5 亿元左右，

企业现金流几乎枯竭。根据近期清华大学朱武祥教授等人对 1435 家中小企业的研究结果显

示，35.96%的企业账上现金余额只够维持一个月，能够维持三个月及以上的企业为 32.23%，

能够维持六个月及以上的企业只有9.27%。即使是大型企业，虽然抗风险能力较中小企业强，

但受疫情冲击依然显着。今年 1-3 月份，全国规模以上工业企业实现利润总额 7814.5 亿元，同

比下降 36.7%。中国企业联合会对国内制造业 500 强企业的调查结果显示，疫情给 50.73%的企

业带来了很大损失，53.28%的企业第一季度营业收入明显减少，82.12%的企业运营成本增

加，97.08% 的企业盈利下滑。

（二）劳动者面临待岗、失业风险

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新冠疫情下工会组织协调劳动关系面临的问题及解决措施　摘要：在新冠肺炎疫情的影响下，国内企业在生产经营上面临着不同程度的困难，甚至一些企业陷入了破产倒闭的边缘。在劳动关系领域，一些职工也面临着待岗、失业、收入减少、劳动安全保障不够、复工复产后恐慌情绪蔓延等方面的问题和挑战。这就需要各级工会组织发挥好应有作用，加大困难职工帮扶力度，做好职工心理疏解工作，加强集体协商，维护劳动关系的稳定，促进企业和职工共同发展。　关键词：疫情;劳动关系;工会;HowtoCoordinatetheLaborRelationsundertheEpidemicSituationWangJingyuanJinlinProv...

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