全球治理中的虚假信息防御

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　　虚假信息操纵是指一些国家或组织出于恶意目的，蓄意制造并传播与客观事实完全相悖的

特定信息，以误导公众认知、左右舆论走向、干扰他国国家决策，实现自身战略利益。数智时

代，信息的战略价值愈发凸显，与此同时，虚假信息操纵在国际战略格局中也屡见不鲜，甚至

被一些国家或组织视为极具杀伤力的武器，给国际社会带来诸多不稳定因素，严重影响国际秩

序的正常运行。　

　　在数智环境下，国际虚假信息之所以泛滥主要有以下几个原因。第一，国际竞争与地缘政

治竞争加剧。地缘政治冲突结构化、整体化、长期化的趋势，使虚假信息操纵成为美国及个别

西方国家维持霸权的重要手段。第二，信息传播技术的发展为其提供了推波助澜的条件。社交

媒体与网络平台的兴起为虚假信息传播提供了便利。据统计，全球社交媒体用户数量已经超过

50 亿，通过虚假信息操纵能够迅速实现病毒式传播，从而塑造舆论。另外，使用推荐算法等人

“ ”工智能工具，能根据用户画像等手段进行个性化的虚假信息传播，实现精准操纵。第三，虚

假信息治理面临国内监管不足与国际监管缺失的双重难题。随着虚假信息技术飞速发展，虚假

信息传播方式不断创新，然而，许多国家的法律制度却明显滞后，难以对其进行有效打击。此

外，各国在对虚假信息的认知以及监管方式等方面存在差异，这使得虚假信息的全球治理进程

举步维艰。全球范围内至今尚未建立起统一的虚假信息传播治理标准，这极大地限制了国际监

管力度。　

　　通常虚假信息操纵有以下几种方式。第一，通过制造虚假舆论并扰乱信息环境来进行信息

操纵。在重大事件和关键节点上进行定点炒作，通过伪造数据和事件原因等方式制造新闻，塑

造或者反制某种观点，掩盖真相。第二，利用权威机构创建虚假的学术报告、指数等来操纵舆

“ ”论。以国际经济领域为例，某些西方机构发布所谓的新兴市场投资风险指数，故意夸大一些

发展中国家的经济风险，而对自身国家或盟友的风险则轻描淡写。其目的是引导国际资本流

向，打压竞争对手国家的经济发展，操纵国际经济舆论，影响全球投资者的决策。第三，将深

度伪造与政治机器人结合，实现虚假信息的大规模传播。当前，深度伪造等人工智能技术，能

够自动化生成具有强烈情感色彩、个性化且真假难辨的信息。而政治机器人可进行大规模的自

动转发和评论，进一步扩大虚假信息的传播范围。这种结合能使虚假信息大规模迅速蔓延，极

大地误导公众的认知。第四，将网络攻击与信息操纵有机结合。通过黑客等攻击政府部门官方

网站、权威机构等，发布虚假信息，危害社会稳定。　

　　虚假信息操纵所带来的危害不可轻视。它能煽动民众情绪，使民众被误导，从而产生偏激

的想法和行为，进而引发社会动荡，严重破坏社会的和谐与稳定，甚至有可能导致国家政权的

颠覆，给国家和人民带来难以估量的灾难；虚假军事情报会严重误导军事决策，使国家在军事

部署和行动中陷入困境，可能导致军事冲突的失败，造成人员伤亡和资源浪费；传播虚假经济

信息会扰乱市场正常秩序，破坏金融市场的稳定，给国家经济安全带来毁灭性打击，引发经济

危机，导致失业率上升、经济衰退等一系列社会不稳定问题。此外，虚假信息的传播还会对国

际社会的信任与合作造成破坏，加剧国家之间的矛盾和冲突，影响国际秩序的稳定与和谐。　

　　虚假信息操纵已广泛渗透到多个安全领域，对国家安全构成巨大威胁，亟需采取有效治理

措施来应对。为维护国家安全须采取多措并举、内外联动等方式对其加以治理。　

　　首先，可借助人工智能及时揭露虚假信息并积极推广真实叙事。一方面，将人工智能融入

信息监测与预警机制之中，利用人工智能精准识别虚假信息及其传播特征，及时公布真相，从

而削弱其不良影响。另一方面，积极推广真实叙事，做好国际传播，以事实遏制虚假信息的传

播。其次，需吸纳多元主体参与到虚假信息治理当中。政府在虚假信息治理中发挥着主导作

用，应通过制定法律法规强化信息传播监管。科技公司拥有控制信息流动之权力，应鼓励其利

用人工智能技术增强信息审核能力，以便能够及时发现并切断虚假信息传播路径。公众作为虚

假信息的最终接收者，应通过宣传、教育等手段提高其对虚假信息的识别和判断能力，提升他

们的媒介素养，这是抵御虚假信息操纵的最后一道防线。最后，加强国际合作以遏制虚假信息

传播。虚假信息风险具有全球性、长期性和动态性，加强国际合作、共同遏制虚假信息传播方

为治理之正道。如在联合国框架下，建立国际治理与合作机制，加强技术创新以丰富反制虚假

信息的手段，加强虚假信息治理规则的可操作性研究以促进全球统一规范的形成，进而推进虚

假信息的全球治理进程。同时，国家应积极寻求多边合作，采取有效措施参与虚假信息的全球

治理，共同防范虚假信息对世界和平与稳定造成的危害。　

　　全球化背景下，虚假信息不仅构成对国家安全的严峻挑战，更成为影响国际秩序稳定的关

键因素。面对这一非传统安全威胁，必须认识到，对抗虚假信息不仅是单一国家的任务，而是

全人类共同面临的课题。唯有携手构建一个透明、安全的信息空间，才能在全球化的信息领域

竞争中立于不败之地，确保国家安全，推动世界向着更加和谐与繁荣的方向迈进。

　　　董青岭曹飞翠

　　来源：学习时报

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摘要：

　　虚假信息操纵是指一些国家或组织出于恶意目的，蓄意制造并传播与客观事实完全相悖的特定信息，以误导公众认知、左右舆论走向、干扰他国国家决策，实现自身战略利益。数智时代，信息的战略价值愈发凸显，与此同时，虚假信息操纵在国际战略格局中也屡见不鲜，甚至被一些国家或组织视为极具杀伤力的武器，给国际社会带来诸多不稳定因素，严重影响国际秩序的正常运行。　　　在数智环境下，国际虚假信息之所以泛滥主要有以下几个原因。第一，国际竞争与地缘政治竞争加剧。地缘政治冲突结构化、整体化、长期化的趋势，使虚假信息操纵成为美国及个别西方国家维持霸权的重要手段。第二，信息传播技术的发展为其提供了推波助澜的条件。社交媒体与网络...

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