交流发言：＂四聚焦＂巧解基层治理＂小马拉大车＂难题
一、聚焦高位谋划，体制机制更加顺畅
“ ”针对基层治理 小马拉大车 人力分散、资金不足、权责不配、效能低下等问题，召开党建
引领基层治理协调机制全体会议 2次、专题会议 5次、调度会议 2次、专班会议 1次、专项调
研1次，明职责、查问题、抓落实，推进党建引领基层治理走深走实、见行见效。对表对标，
成立权责清单、网格治理等 6个专班，协同推进整治工作。坚持月调度，通过走访调研、座谈
交流、专题汇报，研判存在问题，逐个销号整改。由常委部门和重点职能部门牵头抓总，
“ ”从 人、财、责、效 四大方面对 51 项具体举措进行细化。针对乡镇（街道）事权不明、权责
不清等突出问题，创新性出台《乡镇（街道）权责问题反馈处置机制（试行）》，进一步明确
“ ”乡镇（街道）及职能部门责任分工及工作内容，不断健全完善 三个清单 。持续规范社区资金
使用管理，基于社区财务账户独立运行优势，组织起草《x区社区资金使用管理办法（草
案）》，有序推进制度落实。
二、聚焦减负增效，轻车前行更具优势
积极构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇（街道）机构职能体系，动态调整乡镇
“ ”（街道）权责清单，科学编制《 属地管理 事项责任清单》《乡镇（街道）岗位目录》，建立
“ ”“ ”清单外事项准入机制和 一对多 多对一 的工作对接机制。对 55 项基层赋权行政执法事项进行
“ ”“ ”“ ”评估，明确退出机制，确保基层 放得下 接得住 管得好 。调整后，平均保留 25 项，麟绛街
道、渔泽镇、李高乡保留 28 “项。持续加强对跨部门、跨区域执法事项协调，确保 街乡吹哨、
”部门报到 机制畅通高效运行。持续规范村（社区）组织机制牌子和证明事项，累计清理规范
标识牌 332 “ ”块。扎实开展防治 指尖上的形式主义 专项行动，清理解散工作群组101 个。高效
“推进 7x24 ”小时 自助政务服务工程向乡镇（街道）、村（社区）延伸，现已覆盖麟绛、路村、
渔泽、余吾 4个乡镇（街道），年底前完成 100%覆盖。
三、聚焦蓄势赋能，效力提升更富质效
新招录选调生10 名、公务员6名，补招到村工作大学生4名，招募社区助理6名，补充网
格员9名，进一步充实基层工作力量。健全乡镇（街道）干部和村（社区）工作人员借调管理
长效机制，16 名在外借调基层干部全部返岗工作。累计培训村（社区）党组织书记、村（居）
委会主任、村集体经济组织负责人、村（居）务监督委员会主任、驻村第一书记、到村任职选
调生、网格员800 余人次，制定《2024 年度乡镇（街道）综合行政执法人员全员培训方案》，
努力实现培训全覆盖。落实乡镇（街道）机关工作人员收入高于区直机关同职级人员20%以
上、乡镇（街道）事业编制干部发放交通补贴等待遇。实施村（社区）党组织书记星级化管
理，4名优秀村党组织书记参照乡镇（街道）事业编制人员落实报酬。强化保障支撑，及时下
达2024 年度乡镇街道运转经费、村级组织运转经费、社区组织运转经费，确保基层组织高效
运转，助力基层治理提质增效。
四、聚焦凝聚合力，融合治理更为突出
“ ”在农村建立乡镇（街道）领导班子成员、村（社区） 两委干部包联网格制度，在城市实
行五级网格管理模式，进一步强化精细化治理。印发《关于推进机关企事业单位党组织和在职
“”“党员 双报到双包联双服务双评价工作实施方案》，探索实施一亮身份、二记录、三调解、
”四跟进、五反馈、六回访六步工作法，全区 186 个单位党组织 2892 名在职党员到社区报到，
党建引领基层治理水平不断提升。扎实推进新就业群体到社区党群服务中心报到备案，发挥走
“ ” “ ” “街串巷、进楼入户优势，当好基层治理的 网格员、社情民意的信息员 、服务群众的志愿
” “ ” “者，真正实现从治理对象向治理力量的角色转变。全力打造 红色物业 ，推进 双向进入、交
”叉任职 ，深化完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制，组建业委会 5
个、物管会 62 个，持续扩大党在物业行业领域的号召力和凝聚力。
摘要：
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一、聚焦高位谋划，体制机制更加顺畅 “”针对基层治理小马拉大车人力分散、资金不足、权责不配、效能低下等问题，召开党建引领基层治理协调机制全体会议2次、专题会议5次、调度会议2次、专班会议1次、专项调研1次，明职责、查问题、抓落实，推进党建引领基层治理走深走实、见行见效。对表对标，成立权责清单、网格治理等6个专班，协同推进整治工作。坚持月调度，通过走访调研、座谈交流、专题汇报，研判存在问题，逐个销号整改。由常委部门和重点职能部门牵头抓总，“”从人、财、责、效四大方面对51项具体举措进行细化。针对乡镇（街道）事权不明、权责不清等突出问题，创新性出台《乡镇（街道）权责问题反馈处置机制（试行）》...
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作者：闻远设计
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