健全全面从严治党体系 推动党的建设不断取得新成效
党的二十大提出健全全面从严治党体系的明确要求，标志党的建设已经进入高水平的体系
化阶段，体现了中国共产党对执政规律认识的进一步深化，是对管党治党的经验总结和理论上
特有的体系化创新。2023 年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对健全全面从严
“治党体系作出重要部署，强调要坚持 内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上
”全贯通 ，为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。根据培训计划，今天我将为大家讲授一
“ ”堂党课，主题为 健全全面从严治党体系，推动党的建设不断取得新成效 。在新时代的征程
上，我们必须坚定不移地推进全面从严治党，确保党的建设不断取得新的更大成效。
一、提高站位，深刻领会全面从严治党体系的科学内涵及构成要素
理解把握全面从严治党体系的科学内涵，应从厘清其发展历程、解析其概念内涵、明晰其
构成要素开始，在此基础上准确理解和正确把握全面从严治党体系的科学内涵，形成对全面从
严治党体系完整性的认知。
（一）全面从严治党体系的提出过程
坚持从严管党治党是中国共产党的优良传统，在革命、建设和改革的不同时期，中国共产
党坚持围绕党的主要任务和远大目标，对管党治党进行一次又一次的探索和创新。中国共产党
成立伊始，就坚持用严格的纪律和规矩立党，历经从严治党、全面从严治党、纵深推进全面从
严治党、健全全面从严治党体系几个阶段。党的一大党纲、二大党章对党员管理和党的纪律问
题都做出相关规定。1939 “年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中最早将党的建设作为一个 伟
”大的工程 提出来。针对党员大多来自非无产阶级，有许多党员在组织上入了党，思想上还没
“ ”有完全入党的现状，为把党建设成一个无产阶级的先锋队，党提出了 着重从思想上建设党 的
原则，不断推进党的建设伟大工程，为确保革命的成功提供了坚强保障，为党的建设积累了初
步经验。改革开放新时期，从严治党进一步发展。1985 年，中共中央整党工作指导委员会发出
“ ”《关于农村整党工作部署的通知》，首次提出 从严治党 概念。1987 年，党的十三大再次郑重
提出必须从严治党，并正式提出把从严治党作为新时期加强党的建设的基本方针。1992 年，党
的十四大首次把从严治党写入《中国共产党章程（修正案）》的总纲，标志从严治党正式成为
党的建设和治理的根本准则。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的历史经
验，从理论和实践上对管党治党问题进行创新性探索。2014 年12 月，习近平总书记在江苏调
“ ” “ ”研时首次提出全面从严治党的概念。将 从严 提升到了 全面从严 的高度，意味着从严治党开
“ ”启了新的发展阶段。党的十九大将 全面从严治党 首次写入党章，推动全面从严治党向纵深发
“ ” “ ”展。党的二十大明确提出 健全全面从严治党体系 ，在全面从严治党的基础上加上 体系 二
字，旨在强化党的建设的系统性、整体性，体现了新时代党对管党治党规律认识的深化，标志
着全面从严治党进入体系化发展的新阶段。
（二）全面从严治党体系的内涵解析
解析全面从严治党的概念内涵，以此为切入点进一步加深理解健全全面从严治党体系的科
学内涵。
1.全面从严治党的核心在党。全面从严治党的核心是坚持党的领导，坚持党的政治保证和
政治方向引领，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在党的集中统一领导下，把社会
各方面力量和一切可以调动的积极因素调动和激发出来，汇集奋发向上的正能量，凝聚成强大
合力。要从中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征这个高度来认识党的领导问
题。全面从严治党的目的就是更好地坚持和加强党的领导，发挥政治引领和政治保障作用，如
果偏离党的领导的核心，全面从严治党就偏离了初衷、失去了意义。
2. “ ” “ ”全面从严治党的基础在 全 。 全 是全方位、全覆盖、全过程，就是说全面从严治党必
须靠全党、管全党、治全党。内容上全涵盖，从党的建设总体布局出发，对党的建设七个方面
内容齐抓共管、协同优化。对象上全覆盖，覆盖党的各级组织和全体党员，在管党治党上没有
“特殊党员。责任上全链条，健全全面从严治党体系，必须围绕 权力－责任－担当－监督－执
” “ ”纪－问责 这一主线，推动党内责任制、监督制、问责制的 三联动 。制度上全贯通，坚持制
度治党、依规治党，努力构建系统科学、完善成熟的制度体系，将制度建设融入到党的建设工
作之中，以制度为依托推动健全全面从严治党的体系化进程。
3. “ ” “ ”全面从严治党的关键在严。严从本质上说是对管党治党标准方面的要求，是管党治
“ ”党质量提高和做好一切工作的重要保障。从过程上看，要把 严 的基调、要求、措施、纪律、
“ ”氛围长期坚持下去，贯彻到管党治党的始终；从内容上看，要坚持问题导向，将 严 要求贯穿
“到党的建设各方面、各领域、各层级、各环节之中；从对象上看，要坚持 对上严、对下严，
”对事严、对人严 ，不留空白，消除死角盲区，不断提高党员干部队伍的创造力、凝聚力和战
斗力。要将全面从严治党的精神和严的要求、严的标准贯穿于管党治党的全过程、各方面，
“ ”使严 要求成为管党治党的常态。
4. “ ” “ ”全面从严治党的要害在 治 。 治 强调的是工作抓手，要保证政策措施落实到位见成
效。党员干部必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，这是对各级党组织的政治要求。各
级党组织及其负责人都是责任主体，必须切实担负起全面从严治党的主体责任。党委主要领导
“ ”要担负 第一责任人 职责，形成责任明确、边界明晰，层层传导、人人负责的责任体系。只有
“ ” “ ”落实主体责任，才能推动管党治党从 宽松软 走向 严紧硬 。监督是治理的重要环节和重要保
“ ” “障，党内监督是第一位和最基本的监督。党内监督要突出对 关键少数 的监督，抓住 关键少
” “ ” “ ”数，才能管好 绝大多数。同时，强化纪检部门监督执纪问责职责，深入推进 以案促改常态
“ ” “ ”化、制度化，用好一案双查 利器，推动管党治党 硬指标 责任制落实到位。全面从严治党的
概念由上述四个要素组合而成，从内涵上讲四个要素是相互支撑、相互配套、相互贯通的复合
“ ”体。全面从严治党体系这个概念重点在 体系 ，强调体系化地推进全面从严治党，使党的建设
能够更好补齐存在的短板、解决突出的问题，实现管党治党效果的最大化。由此可见，健全全
“ ” “ ” “ ” “面从严治党体系的起点是 全面 ，落脚点是 体系 ，主要基调是 严 ，内核是 全面从严治
” “ ” “ ” “ ”党 ，大方向是 健全 。 健全 不是重新 构建 ，而是在中国共产党已经形成的管党治党体系的
“ ”基础上使之更加健全和完善。因此，健全全面从严治党体系的目的在于体系 的健全与完善。
在实践中要从新时代新征程的现实出发，运用战略思维和系统思维系统部署、统筹谋划，体系
化推进全面从严治党。
（三）全面从严治党体系的构成要素
体系是由多个要素有条理、有组织地组合而成的一个有机整体。作为总系统的全面从严治
党体系，主要由核心体系、组织体系、结构体系、标准体系、责任体系和制度体系等六个相互
支撑、相互影响、相互牵引、相互贯通的要素构成。
1.全面从严治党体系的核心体系主要是围绕加强党的全面领导展开。党的领导是中国人民
和中华民族取得辉煌成就的历史和实践证明以及成功经验。坚持党的全面领导，就是坚持发挥
党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局就是统揽党和国家各方面事业；协调各方就
是领导各级各类组织和全国人民一体行动，形成推动经济社会发展的强大合力。坚持党的全面
领导，特别是坚持党中央集中统一领导，是健全全面从严治党体系的方向所在、力量所在、优
势所在、核心所在，是健全全面从严治党体系的最根本的政治立场和政治规矩。
2.全面从严治党组织体系主要由各级党组织、全体党员和领导干部构成。组织要素是全面
从严治党体系的支撑和保障力量，覆盖了党的建设各个领域、各个方面、各个部门以及全体党
“ ” “ ”员。这个要素体系既是领导干部 关键少数 和全体党员 绝大多数的统一，也体现了重点抓领
“ ”导干部这个 关键少数 。全体党员在党纪国法面前一律平等，只要触犯了党纪国法，无论什么
人、处于何种地位，都要受到严肃追究和严厉惩处。
3.全面从严治党结构体系主要指新时代全面从严治党的总体布局。党的建设总体布局，指
党的建设涉及的要素在各自领域发挥作用以及相互牵引、影响的总体表现，为党的建设提供遵
“循和抓手。党的十九大提出新时代党的建设 5＋2”的总体布局，明确指出党的政治建设处于首
要地位和起统领作用，纪律建设首次纳入党的建设总体布局。党的二十大提出新时代党的建设
总要求，除涵盖党的十九大提出的党的建设内容外，对新时代新征程全面从严治党作出了新部
署、提出了新要求。为健全全面从严治党体系指明了目标方向、提供了行动抓手。例如，在党
的领导方面强调加强党中央集中统一领导；把思想建设深化为用党的创新理论武装全党是党的
思想建设的根本任务；首次提出完善党的自我革命制度规范体系；等等。
4.全面从严治党标准体系主要指提升全面从严治党质量的标准。标准决定质量，高标准才
能造就高质量。要做到对管党治党的真管真严、敢管敢严、长管长严，不是走形式做样子，而
是成为管党治党的常态。从严治党的关键是要从严治吏，从严的标准体现为以严的标准要求党
员干部，党规党纪对党员干部的要求高于法律对公民的要求，党员干部不仅要遵守国家法律，
还要遵守比国家法律标准更高、要求更严的党规党纪；以严的措施管理干部，严格落实执行党
内法规条例，建立对干部有效的检查、监督机制，保持惩治腐败力度不减、零容忍态度不变；
以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
5.全面从严治党责任体系主要强调落实管党治党主体责任。全面从严治党，重在落实责
任。有权就有责，权责要对等，权责不清、职责不明严重影响党内法规制度的运行成效。落实
主体责任是对各级党组织的政治要求，也是各级党组织的职责所在。建立完善党委（党组）主
体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任机制。紧盯关键少数，管住绝大多数，把全面从
严治党的责任压实到每个党员和干部身上。重视各级检查考核、巡视巡察，强化日常管理落实
责任，加大主体责任检查考核力度，严格执行提醒谈话要求，推动全面从严治党取得更大治理
成效。
6.全面从严治党制度体系主要指健全完善以党章为根本的党内法规制度体系。党内法规制
“ ”度是规范党内一切活动的标尺，持续扎紧织密制度的笼子是健全全面从严治党体系的重中之
重。管党治党的关键在严，要把严的要求以制度形式贯彻落实到党的建设各方面，以制度为依
托促进全面从严治党体系的其他要素融会贯通、协同联动，不断增强法规制度的权威性和执行
“力。目前，已经形成的以1＋4”为基本框架的党内法规体系，为全面从严治党提供了严明的标
准和规范，为健全全面从严治党体系提供坚强有力的制度支撑。由此可见，全面从严治党体系
是由诸多与从严治党相关的要素按照一定的关联和结构，科学排列组合而成的一个有机整体。
各要素基于整体目标，明确各自的发展特点和功能配置，既各司其职又协同合作，发挥系统和
整体优势，能够实现管党治党效果的最大化。
摘要：
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党的二十大提出健全全面从严治党体系的明确要求，标志党的建设已经进入高水平的体系化阶段，体现了中国共产党对执政规律认识的进一步深化，是对管党治党的经验总结和理论上特有的体系化创新。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对健全全面从严“治党体系作出重要部署，强调要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上”全贯通，为健全全面从严治党体系提供了根本遵循。根据培训计划，今天我将为大家讲授一“”堂党课，主题为健全全面从严治党体系，推动党的建设不断取得新成效。在新时代的征程上，我们必须坚定不移地推进全面从严治党，确保党的建设不断取得新的更大成效。 一、提高站位，深刻领会全面...
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作者：闻远设计
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时间：2024-11-17
