建设新型能源体系要坚持规划先行

3.0 闻远设计 2024-11-17 89 4 11.01KB 2 页 2光币

侵权投诉

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改

善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进，大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素

交织影响，世界能源发展格局进入深度调整期。　

　　深刻认识国际能源安全出现的新形势。当前，世界能源安全出现传统安全和非传统安全交

织现象，国际能源安全形势加速演变。　

　　一方面，在传统能源安全领域，石油和天然气供需格局变化、国际能源价格大幅波动、新

能源矿产需求迅速增长等因素导致能源安全的不确定性增加。一是世界油气供需格局发生深刻

调整。乌克兰危机爆发以来，欧盟主动与俄罗斯能源脱钩，欧洲改为从北美、中东等地区进口

“ ”油气，俄罗斯油气出口贸易流向呈现向东走的态势；在新一轮巴以冲突持续外溢背景下，红

海地区的石油运输通道面临来自胡塞武装的威胁，给石油海上运输造成巨大风险。近年来，地

缘政治冲突促使全球油气国际贸易不确定性大幅增加，对我国石油、天然气进口供应保障形成

明显压力。二是国际能源价格大幅波动。2020 年4月，受新冠疫情影响，国际原油期货价格首

次跌至负值。2022 年2月，俄罗斯天然气出口遭西方制裁，国际天然气供应减少，天然气价格

“大幅上涨、剧烈波动。同时，欧佩克+”频频实施减产措施及延长减产时限，给国际油价走势

增添未知变数。国际能源价格的不确定性，对我国进口能源成本造成冲击。2022 年1—2 月，

我国原油和天然气进口均出现量减价增的局面，其中共进口原油 8513.8 万吨、金额 506.734 亿

美元，进口量减少 4.9%，但进口金额大幅增加 43.0%；天然气共进口 1985.8 万吨、金额

131.987 亿美元，进口量减少 3.8%，但进口价格上涨 81.6%。三是新能源矿产需求快速增加。

“ ”近年来，我国新能源汽车、锂电池、光伏产品新三样蓬勃发展。国际能源署《2024 年全球电

动汽车展望》指出，2023 年全球电动汽车销量接近1400 万辆，占汽车总销量的 18%，其中中

国汽车制造商生产的电动汽车占全球销量的一半以上。国际能源署《2023 年可再生能源》报告

指出，2023 年全球可再生能源新增装机容量比上年增长 50%、太阳能光伏占四分之三，中国太

阳能光伏装机容量相当于2022 年全球的装机容量，风电装机容量同比增长 66%。可以看到，

未来电动汽车电池所需的镍、锰、锂、钴等矿产，以及电力装备所需的铜、铝等矿产的需求量

将大幅增加。然而，因资源禀赋等原因，我国镍、钴、铬、铪等矿产对外依存度超过 90%，

锰、铍、锆对外依存度超过 80% “ ”。随着关键矿产成为国家间博弈的武器，能源问题政治化日

益凸显，国家能源安全保障压力增大。　

　　另一方面，在非传统能源安全领域，网络攻击、极端天气、新能源快速发展等对电力系统

稳定性带来的挑战增加。近年来，针对能源系统的网络攻击事件屡见不鲜，尤其是通过植入芯

片、网络远程操控电子设备等袭击行为成为能源安全保障的重大挑战。气候变化作为影响能源

安全的新风险逐渐凸显，当前全球变暖的整体形势愈发严峻，2023 年成为全球有记录以来最热

的年份。极端天气和气候事件更加频繁，导致能源系统的稳定性、可靠性受到挑战。2024 年7

“ ”月，美国休斯敦遭遇飓风贝丽尔袭击，超百万用户陷入停电困境。新能源的快速发展给电力

系统带来的安全压力明显增大。分布式光伏和风电机组分布日益广泛，电动汽车充电等脉冲型

负荷增长不断增加，需要电网更加频繁满足瞬时高负荷需求，配电网区域内的源荷实时匹配的

难度加大，给电力调度和电网稳定运行带来新挑战。　

　　新形势下我国能源安全需遵循新要求。接下来，深化能源市场体制改革，既要坚持系统思

维、统筹部署，又要突出重点、解决主要矛盾。一是处理好碳减排与安全的关系。2023 年，我

国煤炭消费量占能源消费量的比重为 55.3%。在以煤为主的能源消费结构短期内难以发生根本

“ ”改变、煤电在保障我国能源安全方面还将发挥兜底作用的前提下，要坚持先立后破，加强煤

炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。要健全绿色低碳发展机制，规划建设新型能源

“ ” “ ”体系，积极稳妥推进双碳工作，把能源安全新战略与双碳目标协同推进，实现绿色低碳发

展。二是构建新型电力系统，保障电力安全运行。伴随着光伏、风电装机的大幅增加和电动汽

车的大量生产使用，太阳能、风力发电的波动性和间歇性导致大面积电力可靠运行的风险上

“ ” “ ”升。同时，电力系统运行机理发生深刻变化，由源随荷动转变为源网荷储。电力电量平衡

的技术基础也发生重大变化，电力系统安全稳定运行面临前所未有的挑战，凸显了新型电力系

统高质量发展的迫切要求。对此，必须加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、

灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。三是推进国家

能源安全体系和能力现代化。当今全球地缘政治、经济、科技、治理体系等正经历深刻变化，

能源局势将更加错综复杂，能源安全成为世界主要国家发展的优先关切。党的二十大报告把能

源资源安全作为推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定的重要内容。

保障国家能源安全，必须站在战略和全局的高度，坚定不移贯彻总体国家安全观，强化能源安

全支撑作用。　

　　加快规划建设新型能源体系。面对世界能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，面对

“ ”经济社会发展、人民对美好生活的向往以及双碳目标对高水平能源保障提出的更高要求，能

— — “ ”源供应要实现安全可靠、绿色低碳、经济可承受。破解这个安全绿色经济不可能三角难

题，根本上要靠构建新型能源体系。新型能源体系是以新能源为主，以清洁高效利用传统化石

能源为辅，加快能源发展方式绿色转型，以能源消费侧变革、供给侧变革、技术革命带动产业

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

2 光币 4人已下载

立即下载

摘要：

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进，大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素交织影响，世界能源发展格局进入深度调整期。　　　深刻认识国际能源安全出现的新形势。当前，世界能源安全出现传统安全和非传统安全交织现象，国际能源安全形势加速演变。　　　一方面，在传统能源安全领域，石油和天然气供需格局变化、国际能源价格大幅波动、新能源矿产需求迅速增长等因素导致能源安全的不确定性增加。一是世界油气供需格局发生深刻调整。乌克兰危机爆发以来，欧盟主动与俄罗斯能源脱钩，欧洲改为从北美、中东等地区进口“”油气，俄罗斯油气出口贸易...

展开>> 收起<<

建设新型能源体系要坚持规划先行.docx

共2页,预览1页

还剩页未读，继续阅读

建设新型能源体系要坚持规划先行

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

推荐作者

热门标签

举报选择: