建立新污染物协同治理和环境风险管控体系
新时代新污染物治理迈出重要步伐
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新污染物治理工作的科学谋划和
系统部署，并在多个重要文件中对新污染物治理作出明确部署。生态环境部积极会同各有关部
门指导各地坚决贯彻党中央决策部署，扎实推进各项任务落实，开创了新污染物治理新篇章。
系统部署新污染物治理。习近平总书记在 2018 年全国生态环境保护大会上强调，对新的
污染物治理开展专项研究和前瞻研究。党的十九届五中全会明确要求重视新污染物治理。2021
年印发《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求加强新污染物治理，并
部署了到 2025 年的任务目标。2022 年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》
（以下简称《行动方案》），对新污染物治理工作进行全面系统部署。2022 年10 月，党的二
十大报告明确要求开展新污染物治理。2023 年12 月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中
国建设的意见》明确了到 2035 年新污染物环境风险得到有效管控的任务目标，并从制定治理
法规、推进治理行动、加快数字赋能、加强科技支撑、实施重大工程等方面作出重要部署，将
新污染物治理工作全面纳入美丽中国建设宏伟蓝图。
建立健全工作推进机制。按照《行动方案》有关要求，成立了生态环境部牵头，发改、工
信等 15 部门组成的新污染物治理部际协调小组，组建新污染物治理专家委员会，加强部门联
动，形成协同治理合力。组建双院士牵头的专家团队，会同有关管理部门，积极推进开展新污
染物治理重大专项研究，为全面开展新污染物治理提供科技支撑。各级党委和人民政府高度重
视，高位推动、系统谋划、细化部署新污染物治理工作，初步形成了国家统筹、省负总责、市
县落实的工作机制。
扎实开展新污染物治理。《行动方案》全面实施以来，印发化学物质环境信息统计调查制
度，完成 122 个重点行业中 4000 余种潜在高风险化学物质的生产和使用情况调查。开展新污
染物环境监测试点，并逐步在全国铺开。将国际上已禁限且在我国仍生产使用的化学物质纳入
优先评估计划，持续推进新污染物环境风险评估。联合印发重点管控新污染物清单，针对14
种类具有突出环境与健康风险的新污染物，实施禁止、限制、限排等全生命周期环境风险管控
措施。开展新污染物治理试点示范。2023 年底，全面淘汰 8种类重点管控新污染物的生产、使
用和进出口。深入落实新化学物质环境管理登记制度，着力防范潜在新污染物进入经济社会活
动和生态环境。在修订产业结构调整指导目录、推行清洁生产、制定绿色产品评价标准等工作
中，纳入新污染物治理要求，促进行业企业高质量发展。
建立新污染物协同治理和环境风险管控体系意义重大
建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要
创新实践，是新时代健全生态环境治理体系的关键举措，也是实现美丽中国建设目标、保障人
民群众身体健康和生态安全的必由之路。
建立新污染物协同治理和环境风险管控体系是深化生态文明体制改革的重要内容。以习近
平同志为核心的党中央高度重视新污染物治理工作，将其纳入生态文明建设的重要内容。习近
平总书记在 2023 “年全国生态环境保护大会上强调， 持续推进新污染物协同治理和环境风险管
”控；在2024 “年全国两会期间强调， 新污染物治理，这提的很及时，就是说要有治理的意
”识，让我们在这方面不至于落后。党的二十大明确要求开展新污染物治理，党的二十届三中
全会通过的《决定》对建立新污染物协同治理和环境风险管控体系作出明确部署。这一系列重
要指示和决策部署，为新污染物治理工作指明了工作方向、提供了根本遵循。建立新污染物协
同治理和环境风险管控体系，是推动生态文明体制改革向纵深发展的重要内容，对于加快完善
生态文明制度体系、推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
建立新污染物协同治理和环境风险管控体系是深入打好污染防治攻坚战、维护人民群众健
“ ”康和生态安全的必然要求。当前，我国水气土环境质量持续改善， 蓝天白云、鱼翔浅底 正在
逐步成为常态，在生态环境质量从量变向质变的改善过程中，生态环境健康安全必然成为人民
群众日益增长的优美生态环境需求的重要方面。新污染物具有生物毒性、环境持久性和生物累
积性等特点。随着工业化、城镇化的快速推进，新污染物的种类和数量不断增加，环境风险日
益凸显。在污染防治攻坚战进入新阶段，加强新污染物治理是延伸深度、拓展广度的必然要求
“ ”“ ”和重要举措。生态环境保护工作正在从 雾霾 黑臭 等感官指标治理，向具有长期性、隐蔽性
危害的新污染物治理阶段发展。以建立新污染物协同治理和环境风险管控体系为着力点，通过
新污染物全生命周期综合管理，提高全过程、跨部门、多举措管控效能，实现新污染物环境风
险的有效管控，持续改善生态环境质量，提升美丽中国、健康中国建设水平，切实维护人民群
众身体健康和生态安全，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。
建立新污染物协同治理和环境风险管控体系是高水平保护支撑高质量发展、共建清洁美丽
世界的迫切需要。我国作为化工大国，近年来工业技术和管理水平整体大幅提升，但大量企业
仍处于产业链低端，部分行业存在落后产能过剩、绿色贸易壁垒等问题。建立新污染物协同治
理和环境风险管控体系，充分发挥生态环境保护的引领、优化、倒逼作用，推动相关产业结构
优化升级和布局调整，增强行业企业创新动力和国际竞争力，打造新质生产力，为加快经济社
会发展全面绿色转型提供新动能、新活力。开展新污染物治理，既是根据我国发展需要，也是
摘要：
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新时代新污染物治理迈出重要步伐 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新污染物治理工作的科学谋划和系统部署，并在多个重要文件中对新污染物治理作出明确部署。生态环境部积极会同各有关部门指导各地坚决贯彻党中央决策部署，扎实推进各项任务落实，开创了新污染物治理新篇章。 系统部署新污染物治理。习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调，对新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究。党的十九届五中全会明确要求重视新污染物治理。2021出发《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求加强新污染物治理，并部署了到2025年的任务目标。2022年5月，国务院办公厅印发《新...
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作者：闻远设计
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时间：2024-11-17
