河北省张家口市下花园区：服务群众全天候 党群同心零距离
根据河北省人民政府关于剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的相关工作要求，
河北省张家口市下花园区煤矿街道办事处（以下简称煤矿街道）从 2019 年1月起移交区委、
区政府管理。面对辖区历史欠账较多、基础设施陈旧、居民老龄化程度高等众多难题，街道上
“ ”下团结一心、开拓创新、担当实干，将 新谋划、新跨越、新形象 作为街社建设目标，按
“ ” “照 党建引领发展、管理带动发展、稳定保障发展 的总体思路，逐步探索出 服务群众全天
”候，党群同心零距离 的品牌，努力提升服务群众质量，持续提高矿区治理水平。
丰富服务举措，持续提升便民服务水平。老矿区居民平均年龄 60 岁，独居老人占比
14.2%。煤矿街道组织小区党组织与志愿者队伍共建，深度挖掘志愿服务资源，制定助老、配
“餐、理发、就医等志愿项目需求清单，发挥 社区小屋+ ”小区岗亭 志愿服务微阵地作用，持续
提升小区治理实效。社区党总支重点聚焦独居老人日常生活无人照料的问题，为辖区内 28 名
80 岁以上、子女长期不在身边的老年人单独建档。选聘居民党员、社区工作人员和入党积极分
“ ”子担任包联人员，以 日电话问平安、周入户送温暖、当好紧急联系人 等举措，为独居老人提
供关爱服务。此项举措推行以来，累计帮助老年人解决困难113 件，紧急将老年人送医 7
次，98 余名志愿者为居民小区提供志愿服务 800 余小时，有效解决了服务老人措施不细、功能
不强等问题。
“ ” “ ”汇聚共建力量，实现资源整合利用。煤矿街道做实街道 大工委 和社区 大党委 制，并细
“ ”化完善小区 大党建 运行机制，形成党组织领导多方力量参与的运行架构。充分挖掘驻区单位
资源禀赋优势，成立 8支志愿服务队伍，每月开展不同主题的共驻共建活动。探索出医疗器
“ ”械以租代买 、日常药品免费发放、降低通信资费等惠民举措。同时，为解决智能化时代各类
线上办理、线上团购、线上打车等给老年人带来的不便，社区党组织发掘群众评价口碑高、热
心公益、责任心强的爱心商家、社区能人、热心司机成立服务联盟，为老年人提供低偿或无偿
服务。自活动开展以来，社区治理力量短缺的局面得到有效改善，社区为民服务事项增加 7类
53 个，群众平均办事时长缩短约 50%，群众满意度持续提升。
发挥协商作用，推动实现共建共治共享。老矿区的居民小区均建设于 20 世纪 80—90 年
代，移交地方管理后，面临无物业公司管理，产权不明确、基础设施差的窘境。煤矿街道创新
“ ”管理模式，由党组织牵头组建小区自管组织，探索出 党建引领、居民自治 的路径。社区党总
支以小区党支部为依托，充分发挥党员先锋模范作用，在发现照明设施损坏、上下水堵塞等与
居民生活息息相关的问题后，由小区党支部书记召集邻里大管家、居民党员共同商议解决措施
并筹集资金报社区党总支。社区党总支以党组织服务群众专项经费为补充，寻求综合报价低、
质量过硬的队伍开展维修。完成后在居民微信群、社区公示栏内公示费用，形成众筹共建的小
区治理模式。实施以来，累计为群众解决急难愁盼问题 380 余个，惠及群众 873 户，完成 8个
老旧小区基础设施整治提升，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
煤矿街道将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过建机制、强效
“ ” “ ”能、促创新等举措，不断提升基层治理水平，努力实现矿区之困 向 矿区之治 的华丽转变。
（河北省张家口市下花园区委组织部）
来源：学习时报
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根据河北省人民政府关于剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的相关工作要求，河北省张家口市下花园区煤矿街道办事处（以下简称煤矿街道）从2019年1月起移交区委、区政府管理。面对辖区历史欠账较多、基础设施陈旧、居民老龄化程度高等众多难题，街道上“”下团结一心、开拓创新、担当实干，将新谋划、新跨越、新形象作为街社建设目标，按“”“照党建引领发展、管理带动发展、稳定保障发展的总体思路，逐步探索出服务群众全天”候，党群同心零距离的品牌，努力提升服务群众质量，持续提高矿区治理水平。 丰富服务举措，持续提升便民服务水平。老矿区居民平均年龄60岁，独居老人占比14.2%。煤矿街道组织小区党组织与志...
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