关于某市司法行政系统机关党建实体化建设的调研与思考
一、x市公共法律服务实体平台推进机关党建实体化建设的探索实践
“ ” “ ”（一）筑牢 主阵地 ，夯实组织基础。一是织密 一张网络 。围绕群众多元化公共法律服
务需求，整合律师、公证、仲裁、法律援助、行政争议调处等法律服务资源，建成标准化、规
范化法律服务平台 170 个，市、县、乡三级公共法律服务中心（工作站）全部通过标准化规范
化验收，7 “个公共法律服务中心（工作站）被确定为全省公共法律服务示范点，实现 一个大门
” “进来，多个窗口服务，一揽子解决问题 。坚持 一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗
”帜 ，将支部建在窗口上，做到党员工作生活在哪里，党组织就覆盖到哪里，为公共法律服务
“ ”注入红色动能。二是搭建 一个平台 。整合资源，积极搭建窗口党员管理服务平台。在窗口打
“ ”造 红色驿站 、党员服务点、党群阅览室（图书角）等，标准化建设党员活动场所，在大厅、
走廊、楼梯过道等地建设特色鲜明、内容丰富的党建文化墙、党建展示牌等，丰富党员教育培
训和活动载体，通过硬件提档升级，提升党建工作活力，让党建工作更加接地气。三是配
“ ”强 一支队伍 。选优配强窗口服务队伍，将政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀年轻
党员推选到窗口党支部领导班子中来，加强对窗口引导员、讲解员培训，组织机关党员到窗口
“ ” “ ”值班，开展 群众办事体验 等活动，设立党员先锋岗，深入开展 三亮三创两服务 、岗位建功
等活动，引导党员亮身份、亮职责、亮承诺，让党旗在基层一线高高飘扬。
全市公共法律服务实体平台共设置党员先锋岗 1945 个。
“ ”（二）用好 主抓手 ，做实运行机制。一是健全考核机制。充分发挥考核指挥棒作用，坚
“ ” “ ”持 书记抓、抓书记 ，落实党支部书记抓基层党建述职评议制度，积极创建窗口 四强 党支
“ ”“ ”部。创新开展 四个模范 六个榜样 创建活动，将机关党建工作纳入干部日常考核，与绩效挂
钩，细化、量化加减分项目，树立鼓励干部担当作为的鲜明导向，引导党员干部改作风、优服
务，提升公共法律服务水平。2023 年，全系统 7 “ ”人获 国字号 荣誉，10 人获省级荣誉。二是完
“ ”善监督机制。在窗口安装群众满意即时评价器，以群众满意 作为衡量工作成效的根本标准，
设立群众投诉处理和法律服务回访中心，常态化开展法律服务满意度调查和法律服务回访，扎
“ ”实开展不满意 清零 行动，推动全面提升法律服务水平。2023 年，x市司法局被评为设区市司
法行政群众满意度提升工作先进单位，全市 18 个县均被评为全省司法行政群众满意度先进
“ ” “ ”“ ”县。三是创新学习机制。打造 法治阅览室 ，创新设立 红色法治论坛 青年研习小组 等平
“ ” “ ”台，扎实开展 领导授课、干部受训 和 机关干部全员上讲台讲业务以讲促学抓提升 活动，建
立公职律师参与办理行政复议、行政应诉案件制度，组织优秀青年干部赴深圳市司法局跟班学
习，培养干部开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能谋、业务能干的综合素质，干部的履职
能力和水平得到大幅提升，一半以上干部职工取得法律职业资格。
“ ”（三）擦亮 主窗口 ，抓实工作成效。一是推进便民服务实践，推动党建工作责任具体
“ ”化。建立 我为群众办实事 长效机制，持续落实司法行政便民利民惠民十条举措。加强便民暖
心设施建设，设置取号机、休息区、党群阅读区、便民饮水点、自助打印区等，从细微处深化
“ ” “便民服务。持续推进公共法律服务 热线、实体、网络 三大平台融合运用，推行 12348”公共
法律服务热线24 小时全天候服务。2023 年，全市热线、实体、网络三大平台提供的公共法律
服务总量达 21.5 万余人次。二是优化法治营商环境，推动党建工作成效有形化。创新出台公共
“ ”法律服务 优环境 帮企业 促发展 15 “条措施，探索 公证+ ” “破产 新模式，推行涉企法律服务 快
”办制 ，大幅缩减办证时限，减免经营困难中小微企业服务费用，建立园区法律服务工作站等
“ ”惠企纾困法律服务 一站式平台，通过行政复议监督为企业挽回损失近 7亿元。三是提升法律
“服务水平，推动党建工作成效可视化。聚焦 依法找法，帮你想办法；用法靠法，帮你有办
” “ ”法目标，积极打造 有法帮你 品牌x “ ” “ ”样板。全覆盖设立 行政复议服务点 ，上线 赣南公证 微
“信小程序，开启 互联网+ ”公证 服务新模式，为年老体弱、行动不便、危重病人等特殊群体提
“ ”供上门服务、预约服务，实现服务 零距离 ，让群众切实感受到公共法律服务的速度与温度。
二、调研发现的主要问题
通过调研，我们也发现当前机关党建实体化建设还暴露出一些短板，如果不加以解决，机
“ ”关党建实体化建设的 实 字就不能凸显，主要反映在以下方面：
“ ”（一）有形覆盖仍有 盲区 。全市公共法律服务实体平台共有3000 多个，但已建立党组
织的数量却只有 1000 多个，有的地方由于党员数量较少等原因，难以建立党组织。有的窗口
服务人员多为聘用制，流动性较大，存在较多不确定因素，党员管理难、开展活动难等现象较
突出，党组织覆盖面不够广，党建工作难以有效覆盖。有的窗口党组织标准化规范化建设仍有
差距，例如，有的窗口党支部长期没有发展党员，有的虽发展了党员，但由于发展对象多是聘
用人员，流动性较大，常出现考察期刚满便调走或离职的情况，党员后备力量不足，发展党员
仍有瓶颈。
（二）工作力量相对薄弱。多数窗口由于窗口服务人员数量有限，兼职党务干部较普遍，
多数党支部书记同时担任了窗口负责人，支部委员也都是窗口的业务骨干，由于一肩多职，承
“ ”担了较多的窗口业务工作，时间、精力不足，造成 小马拉大车，工作缺乏活力。有的村（社
区）公共法律服务室，年富力强、文化素质高的青年党员较少，年龄结构不合理、文化程度偏
低等因素制约了窗口党组织发挥作用。部分地方还存在支部委员分工不均、配合协调不够的情
摘要：
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一、x市公共法律服务实体平台推进机关党建实体化建设的探索实践 “”“”（一）筑牢主阵地，夯实组织基础。一是织密一张网络。围绕群众多元化公共法律服务需求，整合律师、公证、仲裁、法律援助、行政争议调处等法律服务资源，建成标准化、规范化法律服务平台170个，市、县、乡三级公共法律服务中心（工作站）全部通过标准化规范化验收，7“个公共法律服务中心（工作站）被确定为全省公共法律服务示范点，实现一个大门”“进来，多个窗口服务，一揽子解决问题。坚持一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗”帜，将支部建在窗口上，做到党员工作生活在哪里，党组织就覆盖到哪里，为公共法律服务“”注入红色动能。二是搭建一个平台...
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作者：闻远设计
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