关于构建支持全面创新体制机制的思考

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　　党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹

安排、一体部署，明确提出到 2035 年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十

届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于构建支持全面创新

体制机制。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体

现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。要紧扣教育、科技、人才三大领域一体改

革，向改革要活力要动力，让一切创新源泉充分涌流，加快形成面向未来的创新型经济结构和

发展模式。

　　一、深刻认识构建支持全面创新体制机制的重要意义

　　创新决胜未来，改革关乎国运。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引

领发展，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、

人才的基础性、战略性支撑作用，更好推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和深

远历史意义。

　　（一）构建支持全面创新体制机制，是进一步解放和发展生产力、夯实中国式现代化物质

技术基础的重要保障。生产力是人类社会发展的最终决定力量，科技是第一生产力，创新是引

领发展的第一动力。中国式现代化是人类历史上规模最大、难度最大的现代化，对物质技术基

础的要求更高，必须创造高度发达的生产力。完成这一任务，关键是要推进以科技创新为核心

的全面创新，大力发展新质生产力，不断提高全要素生产率。创新质效越高，生产力水平就越

高，就越能满足人民群众美好生活需要，推动 14 亿多人口实现共同富裕；就越能加快发展方

式绿色转型，实现人与自然和谐共生；就越能为精神文明建设提供物质条件和实践经验；就越

能提升我国综合国力，更好维护国家核心利益、促进世界和平与发展。构建支持全面创新体制

机制，能够最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，有力推动发展质量变

革、效率变革、动力变革，实现生产力大发展大跨越，走出一条从科技强到产业强、经济强、

国家强的创新发展之路，以强大物质技术基础保障中国式现代化建设行稳致远。

　　（二）构建支持全面创新体制机制，是实现高水平科技自立自强、进入创新型国家前列的

现实要求。实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，是中国式现代化建设的

关键；进入创新型国家前列，是基本实现社会主义现代化的重要目标。党的十八大以来，我国

科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，成功进入创新型国家行列，科技实力正在从量的

积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。

“ ”同时要看到，我国原始创新能力还不强，科技投入产出效益不高，关键核心技术卡脖子问题

仍然比较突出。推进高水平科技自立自强，不仅是发展问题，更是生存问题。适应我国科技事

业新的历史方位、发展要求，破除制约科技创新的制度藩篱，应对科技领域重大风险挑战，要

求我们持续深化科技体制改革，走好走实中国特色自主创新道路。构建支持全面创新体制机

制，完善实践载体、制度安排、政策保障、环境营造，必将全面激发创新活力动力，推动我国

科技实力加快实现质的飞跃、系统提升，以高水平科技自立自强牢牢掌握发展主动，引领我国

从创新大国跃升为创新强国。

　　（三）构建支持全面创新体制机制，是发挥人才优势、促进人的全面发展的本质要求。人

是生产力中最活跃的因素，创新驱动实质上是人才驱动。我国有 14 亿多人口，受过高等教育

的达到 2.5 亿，理工科毕业生规模全球最大，研发人员总量世界第一。我国有世界上规模最大

的高等教育体系，能够源源不断培养造就大批优秀人才。人才优势是我国发展的重大优势，其

中蕴含着无限的创新创业创造潜能。构建支持全面创新体制机制，将全面激发各领域各层次人

才活力，充分释放全社会创造潜能，实现人尽其才、才尽其用，更好把我国的教育优势、人才

优势转化为发展优势、竞争优势。推进中国式现代化，是为了实现人的全面发展。构建支持全

面创新体制机制，将为创新创业创造提供更广阔空间，创造更宽松环境，提供更有力支持，让

每个人在充分施展才能、成就事业理想中实现自我价值，实现自由全面发展。

　　（四）构建支持全面创新体制机制，是引领科技革命和产业变革浪潮、把握历史主动的必

然选择。科技是国之利器，是牵动世界格局变动的重要力量。当前，新一轮科技革命和产业变

革突飞猛进，创新活动的组织方式、实践载体、制度安排、政策保障等面临深刻变革。围绕抢

占科技制高点的竞争空前激烈，这种竞争，既是力量投入的竞争，也是制度机制的竞争。我国

正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，完全有基础、有底气、有信心、有能力

在浩荡浪潮中抓住机遇、勇立潮头。要主动识变应变求变，加快构建支持全面创新体制机制，

顺应科学研究边界、研究范式、技术趋势等发展变化强化制度供给，促进增强科技创新的广

度、深度、速度、精度，奋力在日趋激烈的创新竞争中抢占先机，在全球创新版图和经济格局

的重塑中把握主动，在引领科技革命和产业变革中实现强国梦、复兴梦。

　　二、牢牢把握构建支持全面创新体制机制的内在要求

　　创新是一个系统工程、动态过程，改革必须树立全局观念和系统思维，从支持全面创新的

各方面、全链条谋划推进，破立并举、先立后破强化体制机制保障，提升国家创新体系整体效

能。

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摘要：

　　　　党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于构建支持全面创新体制机制。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向和工作方法。要紧扣教育、科技、人才三大领域一体改革，向改革要活力要动力，让一切创新源泉充分涌流，加快形成面向未来的创新型经济结构和发展模式。　　一、深刻认识构建支持全面创新体制机制的重要意义　　创新决胜未来，改革关乎国运。构建支持全面...

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