副市长在2024年全市＂一村(格)一警＂建设推进会上的讲话
“ ”一村（格）一警 工作是加强基层社会治理、维护社会稳定的重要抓手，是构建共建共治
“ ”共享社会治理格局的有效途径。近年来，我市在推进 一村（格）一警 工作中取得了显著成
效，农村和社区警务工作水平不断提升，社会治安环境持续优化，人民群众的安全感和满意度
不断提高。但我们也清醒地认识到，面对新时代社会治理的新要求、新挑战，我们的工作还存
“在不少短板和不足，需要进一步加大力度、深化推进。下面，我就如何进一步做好全市 一村
”（格）一警 建设工作，提几点意见和要求。
“ ”一、统一思想，充分认清实施 一村（格）一警 建设的重大意义
“ ” “ ”一村（格）一警 将公安警务与基层社会治理深度融合，展现新时代 枫桥经验 的公安风
采，开辟公安警务基层治理新征程，对进一步密切公安机关同人民群众联系、提高公安工作能
力水平、厚植党执政的群众感情和群众基础、推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大现
实意义。
“ ”（一）实施 一村（格）一警 建设是落实习近平总书记重要指示精神的必然要求
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记在全国公安工作会议上强调：树立大抓
基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活
力、提升基层战斗力。党的十九届四中、五中全会进一步提出构建基层社会治理新格局，为深
“ ”化新时代 一村（格）一警 工作指明了新方向，提出了新要求。党的二十大报告强调，完善网
络化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠
纷化解在基层，化解在萌芽状态。全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部
署，必须坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，推动基层警务深度融入基层社会治理，
“ ”把 一村（格）一警 这个服务群众的最前沿阵地抓紧抓实抓好，确保警务围着民意转，民警围
着群众转，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“ ”（二）实施 一村（格）一警 建设是推进平安建设的现实需要
x 人口多，警力少，城乡社区治安状况复杂，基础防范管控相对薄弱，进一步推进新时期
城乡社区警务创新、深化平安 x “ ”建设，必须以 一村（格）一警 为重点，持续夯实公安基层基
础工作，加强基层基础建设，推进公安工作高质量发展。2014 年10 月，x召开全省平安建设
“ ” “会议，提出要以实现人民安居乐业、社会安定有序 双安 为基本目标，以推进法治、德治双
” “ ” “治 为基本途径，以夯实基层组织建设、基础制度建设 双基 为基本保障，以 急则治标、缓则
”治本、长则建制为基本方法，全面深化平安 x “ ”建设。省公安厅提出实施 一村（格）一警 建
“ ”“ ”“ ”设，是公安机关贯彻落实省委 双安双治双基 决策部署的重要载体和务实之举，实施覆盖
“ ”城乡、适应农村和城市两类地区治安实际的 一村（格）一警 警务新模式，是推动城乡社区治
安持续好转、基础防范管控水平持续提升、城乡社会治理能力持续增强、平安 x建设持续深化
的现实需要。
“ ”（三）实施 一村（格）一警 建设是提升基层社会治理能力的有效途径
加强基层社会治理是着眼改革发展稳定大局，着力加强基层政权建设，促进社会长治久
“ ” “安，实现高质量发展的重大举措。深入推进 一村（格）一警 是坚持和发展新时代 枫桥经
”验 、提升基层社会治理能力的方向遵循，是丰富、深化、做实和提升城乡社区警务的重要手
段和关键支撑。把警力下沉到村（格）社基层一线，通过日常走村串户动态管理实有人口、深
入宣讲法律知识，立体延伸警务触角、广泛收集社情民意，及时了解群众呼声、掌握群众所需
“所盼，全面排查矛盾纠纷、全力组织安全防范，打通公安机关维护稳定、服务群众的 最后一
”“ ” “ ” “公里最后一米，使得 村村有警、天天见警 成为常态，切实做到 小事不出村、大事不出
”镇、矛盾不上交，更好履行新时代公安机关捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的
使命任务。
二、肯定成绩，进一步坚定 x “ ”推进 一村（格）一警 建设的信心与决心
近年来，x “ ” “公安机关把 一村（格）一警 作为推动整体工作的有效抓手，坚持 民意主导警
”务 ，以面向实战、面向一线和做精机关、做专警种、做实基层为总体思路，访民情、解民
忧，惠民生、保民安，警民关系进一步融洽，社会治安管控能力进一步增强。2023 年，x市公
“ ”安工作综合绩效考评成绩位列全省第一方阵， 一村（格）一警 建设的强大效能得以充分发
挥、持续凸显。
（一）高位驱动，强力统筹推进
一是强化顶层设计。x “ ”市委、市政府高度重视一村（格）一警 工作，充分调研论证，以
“ ” “ ”市委、市政府 两办 名义出台《关于深化 一村（格）一警 加强基层社会治理工作的实施意
“ ”见》、以市委政法委名义下发《关于深化 一村（格）一警 工作提升基层社会治理能力的通
“知》等规范性文件，进一步明确总体要求、重点任务、工作职责、保障措施等，既深化了 一
” “ ”村（格）一警 建设的主要架构和内容，又丰富了 一村（格）一警 的内涵和外延，确保该项
工作有章可循、有规可依。x “ ”市公安局成立领导小组，印发《坚持发展新时代 枫桥经验 高质
“ ” “ ” “ ”量推进 一村（格）一警 工作实施方案》，将 一村（格）一警 工作作为 一把手 工程来抓，
多次组织召开专题会议进行研究部署。2023 年8月，召开全市公安机关加强新时代公安派出所
“ ”建设暨一村（格）一警 工作夏邑现场会；2024 年4 “ ”月，召开全市规范落实 四丰富两提升 持
“ ” “ ”续深化 一村（格）一警 建设推进会，持续推进 一村（格）一警 工作落实落地。
“ ”二是构建会商机制。 一村（格）一警 是一项系统性工程，涉及公安工作全局。市公安局
党委统一领导，全面铺开，全市各级公安机关共同参与、协同推进，形成全警动员、齐抓共管
的工作格局。市公安局党委每两个月，局直各警种、县（市）区公安局党委每一个月专题研
“ ”究一村（格）一警 的组织开展情况，重点会商解决机制性、体制性、保障性问题以及工作中
“ ” “ ”遇到的突出问题和实际困难，为 一村（格）一警 扎实开展 扫清路障、校准方向 。
三是常态联系指导。建立市、县（区）两级公安机关班子成员分包联系制度，市局领导每
年到联系点不少于8次，县局领导每年到联系点不少于12 次，深入分包单位与社区民警、驻
村民警一起走访辖区群众，听取群众意见和建议，有针对性地进行业务指导和业务培训，及时
发现解决工作中存在的问题和难点，积极探索加强社区警务工作的新思路和新途径。
（二）加强谋划，扎实部署开展
一是警力下沉，确保社区警务力量足。市局党委强力引领，全力推进机关警力向派出所前
“置、派出所警力向社区前置，全面落实派出所和社区民警警力配置 两个40% ”以上 要求。城市
社区按照实有人口1000 户、3000 人配备 1名民辅警，农村地区按照 1个行政村或实有人口
5000 人配备 1 “ ”名民辅警的标准，专职从事 一村（格）一警 工作，严禁以任何理由安排其他岗
位或其他工作。2023 年相较于 2022 年，派出所民警占县级公安机关总警力比从 43.7%上升到
46.8%，社区民警占派出所警力比例从 45.3%上升到 49.2%；截至 2024 年4月，城区公安分局
“已率先超过 两个50%” “ ”；农村地区已实现 一村一辅警 全覆盖。
“二是全力保障，确保社区警务全覆盖。全市各级公安机关大力争取地方财政支持，将 一
”村（格）一警 公用经费纳入县区、乡镇（街道）两级财政进行专项足额保障。城区每个社区
建1个警务室，农村每5至8个行政村建 1个警务室，地处偏远，警力较少的派出所，每个派
出所至少建 2个警务室，未建立警务室的行政村，逐村设立警务工作站。依托村室、文化广
场、社区便民服务中心、新开发的小区、城市医院、学校等重点要害部位，设警务室、警务工
作站，统一外观标识、制度牌匾、装备配备。截至 2023 年底，全市共改建、扩建、新建警务
室735 个、警务工作站5341 个，配备社区民警 1088 名、辅警2819 名，基本建成了派出所、警
务室、警务工作站三级警务架构，确保全市社区警务全覆盖。
三是打造精兵，确保社区警务实效高。全体社区民辅警严格按照市局党委要求，明确职责
“ ” “ ” “ ”任务，打造专业化 社区警务精兵团队 ，深度融入 三零平安创建和 四治融合 基层治理体
“ ” “ ”“ ”“ ”系，以 百万警进千万家 为载体，推广登门入群 背包住村 板凳议事会等经验做法，推
“行警区+”（+ “厂区、院区、商圈、校区、景区）警务模式，确保社区民辅警从原来的 到社
”“ ” “ ” “ ”区 下社区 转变为真真正正的 在社区 ，把基层警务室打造成百姓家门口的便民服务站。全
市公安机关驻村民辅警群众知晓率和在社区工作时间不低于85％，化矛盾、排风险，查隐患、
治乱点，抓住影响治安的突出问题和人民群众急难愁盼的事情，为群众排忧解难。2023 年，全
市共化解矛盾纠纷 21801 “ ”起，参与创建三零行政村 4805 个、社区 244 个，有效防止了疑难复
杂纠纷转变为案件和信访事项，取得群众安全感和满意度双提升、双促进的良好成效。
（三）聚焦主业，助推管控质效
一是突出主动警务。x “ ” “公安以 一村（格）一警 为基层工作支点，做实基础工作，突出派
”出所主防 职责，立足止于未发，将派出所工作重心转移到源头防范管理上来，提升主动发现
能力，坚持超前思维，把工作做在前端、做在平时、做在基础，做到控于萌芽、防于未然，实
“ ” “ ”现守护无声、安全 有感 。全面布建横向到边、纵向到底的市县乡村四级网络，驻村民辅警
全面收集本地信息，向上支撑省、市、县三层信息收集研判机制，直通上级公安机关大数据平
“ ”“ ”台，大量的原生态 一手 数据使上级分析研判越来越精细、决策依据越来越扎实。
二是突出实战警务。立足实战需要和群众需求，驻村民辅警通过收集信息和接收推送线索
“ ”的良性互动 ，根据上级推送的任务，精准化开展管控工作，把本地问题最大限度防控化解在
“村格内，将上级交控风险牢牢盯住、吸附在当地，筑牢筑实防护线，打造最小安全圈，积小
” “ ”安为大安 ，实现社会大局整体稳定。各警种以 一村（格）一警 扎实的基础工作为支撑，将
专业建设与基础工作相结合，不断聚焦问题、补齐短板，提高对突出违法犯罪的专业打防能
力，有效驾驭社会治安态势，同时使基层民辅警有更多精力和时间扎实开展公安基础工作，实
现公安工作良性循环。
三是突出精准警务。驻村民辅警通过扎实的基础工作，对本地情况做到底数清、情况明、
动态准、措施细、管控严，各类情况心中有数，处置实务手中有术，打防管控精准发力，实现
社区警务精准化、扁平化。上级根据信息进行综合研判，精准掌控整体治安态势，针对关键要
害、重点地区、敏感节点，动态调整基层警务部署，实现科学用警、精准打防。去年全市刑事
案件立案数同比下降12.59%；破案数同比提升 14.38%，其中侦破盗窃、诈骗民生小案破案数
同比分别提升 76.97%、43.76%；刑拘、逮捕犯罪嫌疑人数同比分别提升 39.27%、56.74%；命
案连续8年动态保持发一破一，今年截至 8月，全市命案发案同比下降58.82％，精准警务持续
释放治理效能。
摘要：
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“”一村（格）一警工作是加强基层社会治理、维护社会稳定的重要抓手，是构建共建共治“”共享社会治理格局的有效途径。近年来，我市在推进一村（格）一警工作中取得了显著成效，农村和社区警务工作水平不断提升，社会治安环境持续优化，人民群众的安全感和满意度不断提高。但我们也清醒地认识到，面对新时代社会治理的新要求、新挑战，我们的工作还存“在不少短板和不足，需要进一步加大力度、深化推进。下面，我就如何进一步做好全市一村”（格）一警建设工作，提几点意见和要求。 “”一、统一思想，充分认清实施一村（格）一警建设的重大意义 “”“”一村（格）一警将公安警务与基层社会治理深度融合，展现新时代枫桥经验的公安风...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-11-16
