副市长在2024年全市民政领域重点改革任务推进会上的讲话

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　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市民政领域重点改革任务推进会议，主要目的是深入贯彻落实党

中央、国务院关于深化民政领域改革的决策部署，总结我市民政领域改革工作进展情况，分析

当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作。刚才，x局长通报了我市民政领域改革

工作进展情况，x主任就下一步工作作了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，

我再强调几点意见。

　　一、提高政治站位，深刻认识民政领域改革的重要意义

　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以

习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为做好

新时代民政工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述

和指示批示精神，充分认识民政领域改革的重要意义，切实增强推进改革的思想自觉、政治自

觉和行动自觉。

　　（一）推进民政领域改革是践行以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记强调，

“ ” “ ”民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。民政工

作直接面对人民群众，与人民群众的切身利益息息相关。推进民政领域改革，就是要从人民群

众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强

人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美

好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，不断推进

民政领域改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（二）推进民政领域改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的二十届

“三中全会明确提出，要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活

”需要。民政工作是民生保障制度的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的

重要内容。推进民政领域改革，就是要通过改革创新，健全完善民政领域制度体系，提高民政

工作法治化、标准化、智能化水平，更好发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用，

为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

　　（三）推进民政领域改革是推动民政事业高质量发展的迫切需要。近年来，我市民政事业

取得了长足发展，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在不少短板和弱项。比

如，社会救助体系还不够完善，养老服务供给还比较短缺，基层社会治理能力还有待提高，等

等。这些问题，都需要通过改革来解决。我们要坚持以改革创新为动力，聚焦制约民政事业发

展的体制机制障碍，着力破解瓶颈问题，推动民政事业高质量发展。

　　二、肯定成绩，正视问题，准确把握民政领域改革面临的形势

　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，深入

推进民政领域改革，取得了积极进展和明显成效。

　　一是社会救助体系更加完善。我们全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助

等政策，健全完善社会救助家庭经济状况核对机制，加强社会救助与扶贫开发政策有效衔接，

社会救助兜底保障能力不断增强。1-9 月份，全市共保障城乡低保对象10 万人，发放低保金5

亿元；保障特困人员2万人，发放供养金 1亿元；实施临时救助 1万人次，发放救助金 0.5 亿

元。

　　二是养老服务体系加快构建。我们积极应对人口老龄化，大力发展居家和社区养老服务，

推进养老机构提质增效，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目

前，全市共建成各类养老机构 100 家，床位1万张，每千名老年人拥有养老床位30 张；建成城

市社区日间照料中心 50 个、农村幸福院 100 个，覆盖率分别达到 60%、70%。

　　三是基层社会治理能力不断提升。我们深入推进基层群众自治，加强基层政权建设，健全

完善社区治理体系，基层社会治理能力不断提高。目前，全市共建成城市社区200 个、农村社

区300 个，覆盖率分别达到 80%、90%；建成社区服务中心 100 个，覆盖率 95%；建成社区社

会组织 500 个，覆盖率 90%。

　　四是专项社会事务管理更加规范。我们加强社会组织登记管理，推进社会组织健康有序发

展；加强殡葬管理，深化殡葬改革，推进殡葬服务设施建设；加强婚姻登记管理，推进婚姻登

记规范化建设；加强流浪乞讨人员救助管理，推进救助管理机构规范化建设。目前，全市共有

社会组织 1000 个，其中社会团体500 个、社会服务机构 300 个、基金会200 个；建成殡仪馆

10 个、城市公益性公墓20 个、农村公益性公墓30 个；建成婚姻登记处50 个，覆盖率 90%；

建成救助管理站 10 个，覆盖率 95%。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民政领域改革还存在一些突出问题和短

板。一是社会救助体系还不够完善，救助对象认定还不够精准，救助方式还不够多样，救助水

平还不够高。二是养老服务供给还比较短缺，养老机构床位供给不足，居家和社区养老服务发

展还比较滞后，医养结合还不够紧密。三是基层社会治理能力还有待提高，基层政权建设还不

够健全，基层群众自治还不够规范，社区治理体系还不够完善。四是专项社会事务管理还不够

规范，社会组织登记管理还不够严格，殡葬管理还不够到位，婚姻登记管理还不够规范，流浪

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摘要：

　　同志们：　　今天，我们在这里召开全市民政领域重点改革任务推进会议，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化民政领域改革的决策部署，总结我市民政领域改革工作进展情况，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作。刚才，x局长通报了我市民政领域改革工作进展情况，x主任就下一步工作作了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。　　一、提高政治站位，深刻认识民政领域改革的重要意义　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为做好新时代民政工作提供了根本遵...

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