改革重谋划更要抓落实
习近平总书记在 2020 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上
“ ”的讲话中强调，年轻干部 要提高改革攻坚能力 。改革工作要重视谋划，更要抓好落实。正所
“ ”谓 行百里者半九十 ，越是接近终点、临近末端，往往越有难度，越需要全力以赴。党的十八
“ ”大以来，习近平总书记多次提及 最后一公里 问题。对于年轻干部而言，把握好改革落实关键
“ ”的 最后一公里 ，保持改革锐气，增强改革本领，着力提升抓好改革落实的能力，才能确保改
革稳步有序推进。
“ ”最后一公里 原义是指完成长途跋涉的最后一段里程，通常被引申为工作落实的最后关键
环节。改革重在落实，也难在落实。改革越是走向深水区，越是关系到基层群众的切身利益，
触及的利益矛盾也越尖锐。一是基层治理事务繁多、矛盾关系复杂，这要求改革方案的制定必
须从实际出发，增强改革的针对性、可行性与有效性，准确把握各方利益的交汇点，进而避免
改革措施与基层实际脱节的情况发生。二是推进改革落实的关键力量基层干部观念和能力存在
一定的局限性，比如对改革的认识不够深入，缺乏必要的专业知识和业务水平。三是基层在宣
传改革时缺乏有效的方法和手段，使得群众对改革的意义和目标理解不透彻，导致改革措施得
不到群众足够的响应和支持。四是基层的制度建设不完善，这也使得改革措施难以得到有效执
行。
“ ” “ ”改革，一头连着 政 、一头连着 民 。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改
革，改革才有动力。人民既是改革实践的推动主体，又是改革成果的享有主体。习近平总书记
强调，要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探
索良性互动、有机结合。只有迎着群众关注的焦点、难点上，消解关涉群众的深层矛盾的堵
点，改革才会获得广泛支持。因此，在进一步全面深化改革中，要走好新时代党的群众路线，
坚持人民至上的改革价值取向，放下架子、扑下身子，在感情上贴近群众，在工作中依靠群
众，准确把握人民群众的需求和期望，确保改革措施能够切实解决民族地区面临的实际问题，
不断增强边区人民的获得感、幸福感和安全感。
能够负重，方能担当重任。能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。
敢于担当是中国共产党人的优良传统和精神特质，也是中国共产党百年奋斗的宝贵经验。改革
路线图和时间表确定后，干部就是决定的因素。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一
项开创性事业，需要领导干部，特别是年轻干部具备强烈的勇气和决心。在改革攻坚克难涉险
滩、啃硬骨头的情况下，越要认准党的宗旨使命，认准人民的期待，向最难之处攻坚，彰
“ ”显事不避难、义不逃责 的担当。普洱市是云南省最大的林区，也是少数民族聚居区。推
“ ”进两区 的进一步全面深化改革，既要当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，也要当
“ ”好改革的促进派、实干家，以 茶无惧路远、人不畏艰辛 的担当，扎实抓好产业发展、集体经
“ ”济、基层治理、绿美建设、 两山 转化、遗产保护等改革攻坚工作，统筹推进边区经济高质量
发展。同时，要坚决防止和克服各种痕迹主义、形式主义、官僚主义顽疾，在整治形式主义为
基层减负上下更大气力，持续把减负效能转化为促进改革的强大动力。
“ ” “问题是时代的声音， 问题意识 是改革的逻辑起点和方法论。习近平总书记强调， 改革
” “是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，我们中国共产党人干革命、搞建设、
”抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题 。一系列重大改革方案，都是奔着问题去的，旨
在着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛
点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。抓好边区改革落实，全面推进现代化建设，
“ ”把握好改革关键的 最后一公里 ，这就要求我们带着问题搞调研，直面问题抓落实，深入交
“ ” “ ” “ ” “ ” “流 摸家底、深入剖析 找症结 、深入检视纠偏差 、深入宣讲 激动力 、深入研究 定措
”施 ，提升发现、分析、解决问题的能力本领，制定改革任务书、时间表、优先序，找准破解
问题的实招、硬招，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
抓好改革落实，要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制。明确每项改
革措施的责任主体，编制出可操作、可量化的改革权责清单，确保改革任务可追踪、可考核。
改革开放40 多年的经验表明，很多成绩的取得都伴随着试错纠错的过程，改革越往前推进，
越没有经验可借鉴，越需要能闯善干、勇往直前的干部。既鼓励创新、表扬先进，也允许试
“ ” “ ”“错、宽容失败，给予锐意改革的干部更多的 试错权 ，让改革创新者卸下 干多错多试错挨
” “ ”罚的思想包袱。认真落实好 三个区分开来 ，完善容错纠错机制，健全澄清保护干部制度，
“ ”充分释放出谁为事业担当，组织就为谁担当 的强烈信号。制度是关系党和国家事业发展的根
“ ”本性、全局性、稳定性问题，把握好改革 最后一公里 要综合发挥制度的引领与保障作用，推
进改革落实落地的规范化、程序化、系统化。
（作者系云南省普洱市委书记）
李庆元
来源：学习时报
摘要：
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习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上“”的讲话中强调，年轻干部要提高改革攻坚能力。改革工作要重视谋划，更要抓好落实。正所“”谓行百里者半九十，越是接近终点、临近末端，往往越有难度，越需要全力以赴。党的十八“”大以来，习近平总书记多次提及最后一公里问题。对于年轻干部而言，把握好改革落实关键“”的最后一公里，保持改革锐气，增强改革本领，着力提升抓好改革落实的能力，才能确保改革稳步有序推进。 “”最后一公里原义是指完成长途跋涉的最后一段里程，通常被引申为工作落实的最后关键环节。改革重在落实，也难在落实。改革越是走向深水区，越是关系到基层群众的切身利...
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作者：闻远设计
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