(23篇)在政协常委会会议大会上的发言材料汇编
1.巩固深化改革成果奋力推进民营经济高质量发展 3
2.围绕构建高水平社会主义市场经济体制献计出力助推自贸港创一流营商环境 5
3.民营企业要有为人民造福的更高自觉 7
4. “ ”“ ”充分发挥行业组织作用确保市场秩序 放得活 管得住 9
5.畅通货币政策工具传导机制加大对实体经济高质量发展金融支持 12
6. “ ”做好 数字金融 大文章牵引数字经济高质量发展 13
7.完善农村基本经营制度夯实乡村振兴经济基础 16
8.正确区分科学、技术与工程有效推进中国式现代化建设 19
9.推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动 22
10.引进用好留住高端人才为推进中国式现代化提供坚实人才支撑 23
11.认真学习中共二十届三中全会精神努力做好安全应急科研工作 25
12.以农业新质生产力为引擎提升粮食生产能力 28
13.健全强农惠农富农机制促进城乡共同繁荣发展 29
14.加快构建新型农业经营体系 31
15.牢记使命勇于担当以驰而不息的改革引领加快中国式农业现代化 33
16.扎实推进水利事业高质量发展 36
17.塑造更高水平开放型经济新优势 39
18.统筹推进高水平对外开放进一步便利外商来华投资 42
19.发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用 45
20.深化水利改革发展保障国家水安全 46
21.以文艺事业繁荣发展谱写中国式现代化 x篇章 49
22. “ ” “ ”守护绿水青山胸怀 国之大者 坚定不移做 中华水塔 守护人 51
23.大力推动贸易投资便利化开创高水平对外开放新格局 53
巩固深化改革成果奋力推进民营经济高质量发展
中共二十届三中全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持引导
非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受
到法律保护，促进各种所有制经济优势互补共同发展。公有制经济和非公有制经济都是中国特
色社会主义经济的重要组成部分，都是现代化产业体系建设的重要支撑，都不可或缺、不可替
代。
新时代全面深化改革十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民营经济
进入了全面践行高质量发展的新阶段，从中央到 x、从发展理念到政策出台、从要素保障到舆
论宣传，都持续积极为民营经济发展营造更宽松、更和谐的良好环境，深层次改革和高水平开
放为民营经济发展注入强大动力。数据显示，2012 年到 2023 年，民营企业占全国企业总量由
79.4%提高至92.3%，民营企业进出口额年均增长 11.1%，占全国进出口总额的比重由 30%左右
增长至 50%以上。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面
对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，必须继续把改革向前推进。下
一步，我们将全面落实党中央和市委决策部署，围绕经济社会发展的重点任务持续发力，有效
推动民营经济高质量发展。
为此，建议：
一是持续促进民营经济人士健康成长。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地
区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持
续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征。
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征
和趋势，然而，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，有效需求仍然不足，企业经营压力较大。
工商联将持续在政治引领、凝聚共识上下功夫，提升理想信念教育质效，深化形势政策宣传解
读，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围，引导广大民营经济人士坚
定不移听党话、跟党走，不断提振民营企业家主动投身经济建设主战场的决心和信心。
二是有效助力民营经济高质量发展。工商联将认真学习贯彻落实二十届三中全会精神，加
快构建新发展格局，着力推动民营企业高质量发展，坚持乘势而上，巩固和增强经济回升向好
态势。支持民营企业创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要，持续释
放消费和投资潜力。促进实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。支持民
营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资。鼓励民营企业加快突破关键核心技术，扎实
推进绿色低碳发展，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在更大范围内联
动构建创新链、产业链、供应链。
三是聚焦新质生产力发展精准建言献策。工商联将充分发挥桥梁、纽带及助手作用，依照
国家战略科技力量布局，协同配合各相关部门培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，支
持民营企业运用先进技术赋能传统产业转型升级，进一步支持行业商协会加强标准引领和质量
支撑。配合各职能部门加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设，
推动新产业、新模式、新动能发展。鼓励企业深化大数据、人工智能等研发应用，并积极围绕
支持新材料、创新药等产业发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎建言献
“ ”策，有效促进产业高端化、智能化、绿色化，助力打造更多有国际影响力的 中国制造 品牌。
围绕构建高水平社会主义市场经济体制献计出力助推自贸港创一流营商环境
中共二十届三中全会明确提出，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我
国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。通
过学习二十届三中全会精神，深感构建高水平社会主义市场经济体制，是自贸港创一流营商环
境的关键。
社会主义市场经济体制的重要特征是坚持中国共产党的领导，根基是社会主义基本经济制
度，坚持社会主义市场经济改革方向是经济体制改革的基本遵循，处理好政府和市场的关系是
发展社会主义市场经济的关键，建设全国统一大市场是社会主义市场经济体制的基础支撑，健
全宏观经济治理体系是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，高水平对外开放是构建高
水平社会主义市场经济体制的鲜明特点，法治是社会主义市场经济的重要保障。
《海南自由贸易港建设总体方案》指出，在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建
立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境
的迫切需要。
当前，一些地方的营商环境还不尽如人意，其中很重要的因素是，一些地方还存在社会主
义市场经济体制需要进一步完善的问题，具体表现为：一些地方的政府及其职能部门在转变政
府职能、明确职责定位、处理好政府和市场关系等方面做得还不够好，在履职尽责上出现了缺
“位、越位和错位现象，其根源是少数干部中存在的形式主义等作风问题。比如： 重面子轻里
” “ ”“ ” “ ” “ ”子，违规举债搞 形象工程 面子工程 ； 重说功轻做功，做表面文章； 重痕迹轻实绩，搞
“ ”指尖上的形式主义； 重出彩轻出力 ，只想揽权不想担责，等等。
为此，建议：
一、找准问题定位，有的放矢地针对政府及其职能部门是否存在缺位、越位、错位现象进
行民主监督。比如，在市场失灵或者市场不完善的情况下，政府就应介入并有所作为，不能缺
位或失职。再比如，该由市场做并能够做好的事情，政府则不应干预或插手其间，以避免越位
或滥用权力。
二、创新监督方式，开展政协委员评价营商环境专项活动。一是建立政协委员评价营商环
境流动哨，及时发现身边的营商环境问题，提出解决问题的办
法；二是召开政协委员公开评价营商环境大会，对政府及其职能部门等评价对象进行面对
面评价；三是开展营商环境满意度测评，应用计算机辅助电话访问系统对政协委员进行随机访
问，对政府及其职能部门等评价对象进行营商环境满意度测评；四是充分运用政协委员评价营
商环境的评价结果，加快改善自贸港营商环境。
三、确保监督实效，从剖析问题根源基础上提出举一反三的政策建议。一是针对发现的制
度漏洞，及时向政府及其职能部门提出建立、修改和完善相关制度的政策建议；二是紧盯营商
环境问题发生的主体责任，跟踪问题处理过程，把民主监督结果的运用落到实处；三是通过有
效监测发现问题、快速反馈反映问题、精准纠偏解决问题，形成营商环境民主监督有效闭环。
民营企业要有为人民造福的更高自觉
中共二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的号角，为实现中国
式现代化提供强大动力支撑和制度保障。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就
业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康
“ ”发展的重要力量。全会再次强调坚持 两个毫不动摇 ，彰显中共中央一以贯之支持民营经济发
展的坚定决心，一系列重大决策部署必将为民营经济发展壮大营造更好的法治环境，推动一系
列制约民营经济发展壮大的法律问题得到解决，确保民营经济更好地发挥中国式现代化生力军
重要作用。全国工商联将深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，以高度政治自觉和强烈使命
“ ” “ ”担当，始终围绕 两个健康工作主题，积极引导广大民营企业和民营企业家作为 先富群体 ，
在创造收益和积累财富的同时，牢固树立为人民造福的社会主义共富理念，积极投身国家重大
战略中，主动承担起促进全体人民共同富裕的社会责任，参与促进社会公平正义和构建和谐社
会，为推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标贡献力量。
为此，建议：
一是要坚持人民至上，以增进人民福祉为出发点谋划企业发展。民营企业要深刻认识到，
民营经济就是民生经济，来自人民、根植人民，也应造福人民。要牢固树立发展为了人民、发
展依靠人民、发展成果由人民共享的正确发展观。要履行经济责任，将办好一流企业放在首
位。要履行法律责任，自觉践行社会公德、商业道德，加强企业诚信体系和内控体系建设，切
实保障人民群众各项利益。要履行社会责任、道德责任，自觉弘扬新时代企业家精神，增强先
富带后富的社会责任感，把共同富裕作为企业发展的价值追求，积极投身乡村振兴、促进就
业、公益慈善等社会事业。
二是要勇担社会道义，积极参与国家重大战略。二十届三中全会提出，城乡融合发展是中
国式现代化的必然要求，强调必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。党中央做出
“ ”全面推进乡村振兴战略部署以来，全国工商联同农业农村部等发起了万企兴万村 行动，习近
平总书记先后 6次肯定、鼓励行动。落实习近平总书记重要指示精神，民营企业要把自己的特
“ ”色优势与经济高质量发展结合起来、与落实国家重大战略结合起来，在 万企兴万村 行动
“ ”中助力乡村振兴。要探索民营企业 兴村 路径模式，把促进农民增收作为工作出发点，持
续完善产业联农带农方法路径，促进小农户与现代产业体系联结，将产业链增值环节更多留在
乡村，将增值收益更多留给农民。要提升农民资产性收入，通过租赁、合作、入股等方式盘活
利用农村资源资产，提升分红分配比例。鼓励广大民营企业发展乡村文旅项目，将村庄的产
业、人才、文化、生态、组织振兴统筹同步推进，实现一个项目带动一个村、一条线的乡村振
兴。要守牢乡村振兴红线底线，既要体现互惠互利，又要弘扬光彩精神，自觉履行社会责任，
“ ” “ ”“ ”要坚守 农地姓农底线，防止耕地非农化 非粮化 。要秉持生态文明理念，正确处理发展与
环境保护关系，守护好农村的绿水青山，助推农业农村绿色低碳发展。要充分尊重农民主体地
位，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，走出一条互惠互利、富有特色的共建共赢的
路子，依法依规、充满感情地参与乡村振兴。
三是要善于应对新情况新变化，全面构建和谐劳动关系。习近平总书记指出，民营企业要
在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠
及全体员工。面对数字经济的发展和内外部不稳定因素对民营企业劳动关系产生的影响，民营
企业要不断提升劳动关系管理水平，依法依规建立健全内部规章制度，依法建立适合本企业发
展的用工管理、薪酬管理、休息休假、劳动保护等各项管理制度。要加强企业与员工对话沟
通，减少劳动关系矛盾。
四是要扶危济困，提升参与社会慈善的力度。习近平总书记强调，中国式现代化是全体人
民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须
担负促进共同富裕的社会责任。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈
善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。广大民营企业要关注民生福祉，顺应人民群众
对美好生活的向往，以慈行善举、公益帮扶不断增强人民群众的获得感和幸福感，为构建和谐
社会、防止规模性返贫贡献力量。要聚焦典型开展宣传引导，弘扬企业家精神和中华民族传统
美德，引导民营企业家不断增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想。梳理建立典型
公益项目库，加大可学、可比、可持续公益项目的推广力度，让高质量公益帮扶成果更公平惠
及广大人民群众。
“ ”“ ”充分发挥行业组织作用确保市场秩序 放得活 管得住
中共二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必
“ ” “ ”须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，既放得活 又管得住 ，更
好维护市场秩序、弥补市场失灵。创造市场环境、维护市场秩序，不仅要靠政府部门加强监
管，也要靠企业主体自觉，更要靠行业组织自律。主要原因在于：
“ ” “ ”首先，政府部门面对亿万经营主体，显然 管不过来 ，甚至还会出现 监管失灵 。截至
2023 年底，我国经营主体规模达到了 1.84 亿户，政府部门即使再借助信息技术、人工智能显
然也较难管得过来。
“其次，由大企业发起成立的行业组织相对而言自律作用更强，能够一定程度弥补政府监
”管失灵 。大企业、正规企业往往更加期盼公正、规范的市场秩序，从而赢得更多竞争。
再次，我国行业组织还没有真正实现自办自管，其作用还没有得以充分发挥。早在2007
“年，国务院办公厅印发了《关于加快推进行业组织改革和发展的若干意见》，强调政会分
”开。之后的2015 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业组织与行政机关脱钩总体
方案》；国家发展改革委等十个部门还在2019 年印发《关于全面推开行业组织与行政机关脱
钩改革的实施意见》。但我国行业组织还面临着改革不到位、职能不健全、作用难发挥等现实
问题。
为此，建议：
一、厘清政府、企业与行业组织之间关系，确保行业组织做到自办、自管、自律。高水平
“ ”社会主义市场经济体制应当要有政府、企业、行业组织这三根支柱。这就需要我们进一步厘
清政府、企业和行业组织三者关系，尤其是厘清政府部门与行业组织的职能边界，尽快构建政
府依法行政、社会组织依法自治的全新关系。全面总结各地行业组织脱钩改革试点经验，加快
“ ”推进行业组织 去行政化 ，还原其社会组织属性。不但要实现行业组织职能、机构、资产、财
“ ” “ ”务、人员与政府部门彻底分离脱钩，其会长、秘书长要由官员化 向 企业家化 转变，相关工
作人员实现专职化，确保其真正做到自办、自管、自律。
摘要：
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1.巩固深化改革成果奋力推进民营经济高质量发展3 2.围绕构建高水平社会主义市场经济体制献计出力助推自贸港创一流营商环境5 3.民营企业要有为人民造福的更高自觉7 4.“”“”充分发挥行业组织作用确保市场秩序放得活管得住9 5.畅通货币政策工具传导机制加大对实体经济高质量发展金融支持12 6.“”做好数字金融大文章牵引数字经济高质量发展13 7.完善农村基本经营制度夯实乡村振兴经济基础16 8.正确区分科学、技术与工程有效推进中国式现代化建设19 9.推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动22 10.引进用好留住高端人才为推进中国式现代化提供坚实人才支撑23 11...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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属性：19 页
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格式：DOCX
时间：2024-11-15
