张謇的宪政思想与活动及对清末立宪忠告
张謇的宪政思想与活动及对清末立宪忠告
1940 年因日俄战争而引起的立宪运动，使晚清宪政进入一个新的时期。作为新兴的社会力量，
商人阶级登上了历史的舞台，他们有自己的思想和主张，在运动中扮演了重要的角色，发挥了
“ ”巨大的作用。张謇作为 自上而下 而产生的绅商代表，是国内立宪运动开展的社会基础和领导
力量，同时也是推动立宪的最强大的动力。
一、张謇的宪政思想
在内忧外患的晚清时期，张謇结合国外引进的先进思想与国内的社会现实状况，形成了自己的
宪政思想。
（ 一） 《变法评议》。清政府镇压义和团运动后开始实行新政。张謇热情地投身于此。在不
到半个月的时间里，他就写成了长达 2 万余字的《变法评议》。结合清王朝当时的政权结构，
他较为全面地提出了自己变革社会的方案。该方案归纳为 42 条，将改革步骤分为三个阶段。
“ ” “ ”但立宪方面仅涉及两个方面，即第一阶段中的 请设资政院 和第二阶段中的 设府县议会 .他的
主张虽属体制内调整，但已表展现出一定的立宪意识，且其思想可以归结为改良主义思想。
（ 二） 《日本议会史》。在学习西方宪政制度方面，日本有一定的成效。所以，张謇密切注
“视宪政进程，希望学习日本的经验来改变中国。张謇曾说： 以我剥肤之痛，盖彼富强之资，
”逐渐吞噬，计日可待。 由此可以看出中国当时的国情需要寻找一个新出路。1903 年，张謇前
往日本考察实业。他先后参观了大阪、长崎、东京等城市的数十个工商企业、文化教育机构和
农场，历时 70 多天。日本人的创新与善于学习的精神给他留下深刻印象。由此，写了许多有
关日本立宪的着作。在这些着作中，他特别强调政治制度建设的重要性。他认识到相应制度的
确认是政治权利获得的保障。他较为全面地阐述日本宪政建立的过程。考察期间，张謇随时将
中国与日本进行对比，清楚地认识到中国落后的根源在其封建专制体制阻碍社会发展，所以他
极力提倡中国效仿日的立宪政体。在以后的立宪进程中，他对国会、责任内阁和地方咨议局等
事关民权的立宪机构的高度重视就体现了这一思想。
（ 三） 《宪法古义》。张謇在刊印了关于英日的相关译术，并进行公开的销售。从《宪法古
义》的内容来看，此书是由汤寿潜根据有些中外宪法着作所提供的知识编纂的。其表述的宪政
“ ”思想是以君民和谐的 三代之治为传统依据，参照西方近代立宪制度，设想协调君民关系的最
“ ” “ ”为合理、可行的 必改 之道。凭借确立君民间和谐制衡关系的宪法来达成 君民共治 的目的。
对于应采用哪一种模式促进晚清宪政，张謇也曾将《宪法古义》等书送给林绍年，表明他非常
关注英日两种宪政模式。他希望国人在了解两种不同宪政模式中，明确其差别，并选择适合晚
清国情的宪政思想。
二、张謇的宪政活动
在杨度为代表的国会请愿运动失败后，为了促使清政府早日立宪，张謇给摄政王载沣上书一篇
《请速开国会责任内阁以图补救意见书》，也主张以和平请愿的方式促进立宪运动的发
展。1909 年到 1910 年的四次国会请愿运动体现了张謇希望用和平方式促成立宪的宪政主张。
（ 一） 第一次国会请愿运动。在筹办咨议局的过程中，张謇等立宪派看到了清政府的表现，
“深深地意识到： 以枢臣之老耄，疆臣之畏葸不前，但足以亡国而有余，绝不足以唤起沉疴，
”挽回危局，只臻于立宪一境。只有早日开设国会才能加快立宪的步伐。1909 年12 月在上海召
开会议，并于30 日晚，通过修正呈稿，改为要求一年召开国会。1910 年1 月16 日，向都察院
递交由张謇修改定稿的请愿书（ 即《各省议员请速开议会折》） .请愿书中明确表明他们的宪
政主张，认为开设国会、责任内阁对国家政权稳定都有极大的好处，而且具体从内政、外交、
人民对政权的影响三个方面列举了国会必须速开的理由。然而，朝中军机大臣极力反对，加之
缺乏民众的参与，1 月30 “日，清政府颁渝称 宪法必立，议院必开，所慎筹者，缓急先后之序
” “ ”耳。 但借口 筹备既未完全，国民知识程度又为画一。 拒绝了提前召开国会的要求，第一次
请愿失败了。
（ 二） 第二次国会请愿运动。遭到拒绝的立宪派认为有必要成立一个全国性的组织，领导全
“ ”国的请愿活动。遂成立 国会请愿同志会,并创立《国民公报》用以宣传立宪。此次请愿运动动
员社会各界人士参与。商人阶级积极响应号召，根据直隶在请愿运动中请愿者身份统计来看，
商民占总人数的 26% , 可以看出商人在运动中起到很大的作用。在向都察院递交的10 份请愿书
中，商会代表的就有三份。商会代表从开设国会会给商人带来的利益上分析，对比了如果无国
会则无法制定完美的法律，无法确实保护商业发展中商人的权益。同时声明，资政院中只有10
多名额纳税议员，不足以表明其态度，不予承认。其他各界也均将自己的诉求写入了请愿书。
这些请愿书和张謇等人的上书都从自身的角度出发，反映中国的实际情况，表达内心的真实情
感，希望自己的主张能被采纳用来挽救国家于危难中。但这一次清政府也坚决拒绝，并训
“ ”以毋得再行渎清.
（ 三） 第三次国会请愿运动。在对清政府的无限愤懑情绪之下，立宪派决定发动第三次请
“ 愿。其中张謇致函浙江咨议局： 国会请愿，两次无效，群望三请 现资政院开，专达民隐。此
” “ ”次请愿，拟向资政院陈请建议，以期必达。 同时提议成立 议长请愿团 到京城请愿。因有意
见分歧未成，只有部分省份咨议局的议长、副议长赴京。后来代表团为第三次请愿所作的准备
得到了社会各层面的认同，各省征集的请愿书签名在百万以上。与前两次请愿相比，全国 18
省总督、巡抚、将军共 19 “ ”人也联名要求在明年 开国会，对此，清政府虽然拒绝，但不能全
然不顾各地方官员的要求，加之载涛、毓朗、善耄诸亲贵的劝说，在各方压力之下，宣布立即
组织内阁，于宣统五年开国会，比原定的 1916 年提前了 3 年。这是第三次请愿取得的成果，
也是政府对人民所做的让步。以张謇为代表的江浙上层分子，对请愿的结果表示满意，认为：
“ ”和平之办法能收效如是，已非始愿所及。 但全国大多数人民都是不满的，由此发动了第四次
国会请愿运动。
（四） 第四次国会请愿运动。由于张謇为代表的温和派对清政府的决策充满期待，所以第四
次国会请愿运动主要是以奉天和直隶省为主的小规模请愿运动。第四次请愿代表经过天津时，
当地学生积极响应，在温世霖等人组织下倡议全国学生罢课请愿，随之引起其他地方学生高涨
的热情。1910 年12 月21 日，奉天代表向资政院呈递了请愿书，而清政府恐引起动乱，逮捕奉
天代表，极力镇压。继奉天而发起请愿运动的是直隶，学生是这次请愿的主导力量。本次请愿
组织了全国学界同志会，在同志会会长温世霖、咨议局议长阎凤阁和商会总理王竹林带领下，
“ ” “ ”高举 立宪救国、速开国会 等标语，呼喊着誓死请愿的口号。全国各地学生例如保定、江
西、湖北等都站出来反抗，但是一个个都被破坏。至此，以奉天和直隶省为中心的第四次请愿
彻底失败，也标志着轰轰烈烈的国会请愿运动以失败告终。
三、张謇对于清末立宪最后的忠告
1911 年5 月8 日，清政府眼见危机已过，决定组织责任内阁，由 13 人组成，其中 9 名为满
人，汉人仅占4 名，而这9 名满人中，7 “ ”名又是皇族成员。该内阁是不折不扣的皇族内阁.同
时，在责任内阁成立的次日，清政府就颁布了举借外债与实行全国铁路干线国有政策的诏令。
张謇随即起草《咨议局联合会请饬阁臣宣布借债政策呈都察院代奏稿》，从法理上论述此次举
借外债与国会铁路干线国有不合法。同时向清廷说明实业与法律的关系。然，皇族内阁对所有
建议、劝说、反对都不采取。清朝政府的一系列举动明显违背了立宪原则，也极大地损害了人
民群众，尤其是绅商的利益。在政治危机越演激烈的情况下，立宪派希望张謇能劝说清政府回
归立宪正途，清政府也希望借张謇等人的名望平息民众不满，稳定社会秩序。基于此，张謇一
行来到北京，展开一场风风火火的劝说活动。
在北京时，张謇受到高规格礼遇，在短短几天里就分别与摄政王、庆亲王以及端方、那桐、载
“ ”泽、载洵、载涛、徐世昌、盛宣怀等人会面。本着陈说民隐的宗旨，就时局危机阐述自己的
看法。
与摄政王谈话中，张謇就国内外情况作了具体分析： （ 1 ） 外交方面： 提醒朝廷早日注意未
来即将发生的三件大事对中国的影响。一是即将到期的中俄伊犁条约，二是宣统五年到期的英
日同盟条约，三是巴拿马运河即将告成。这三件事对中国政局会产生何种影响，要做好准备。
（2 ） 内政方面： 注重民生发展，强调救灾、治淮和发挥各省咨议局的作用。保护中国农工商
各业，尤其是商业的发展与振兴。（ 3 ）国际环境方面： 认为能否有良好的国际环境，在于是
“ ”否有好的中美关系，提出 联合美国为外交最重要之策.
与庆亲王谈话中，也提到了许多问题。一鉴于东北亚局势变化，特别是日韩合并、日俄的影
响，建议朝廷高度重视东三省发展，应照数拨给东三省总督赵尔巽二千万两经费。二向庆亲王
痛陈国内现下社会状况，指明老百姓生活在水深火热中，恳切希望国家能有所举动。
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张謇的宪政思想与活动及对清末立宪忠告1940年因日俄战争而引起的立宪运动，使晚清宪政进入一个新的时期。作为新兴的社会力量，商人阶级登上了历史的舞台，他们有自己的思想和主张，在运动中扮演了重要的角色，发挥了“”巨大的作用。张謇作为自上而下而产生的绅商代表，是国内立宪运动开展的社会基础和领导力量，同时也是推动立宪的最强大的动力。一、张謇的宪政思想在内忧外患的晚清时期，张謇结合国外引进的先进思想与国内的社会现实状况，形成了自己的宪政思想。（一）《变法评议》。清政府镇压义和团运动后开始实行新政。张謇热情地投身于此。在不到半个月的时间里，他就写成了长达2万余字的《变法评议》。结合清王朝当时的政权结构，他...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2023-06-07
