明治政府时代大久保利通的法律观念探究

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明治政府时代大久保利通的法律观念探究

　摘要：日本真正意义上的近代化开始于明治政府时期, 从建立政权到颁布《大日本帝国宪

法》, 大久保利通是明治政府时期最为重要的领导人, 在他的指引下日本完成了从封建国家到前

期近代化的过渡。大久保利通的法律思想对于研究日本近代前期的法制具有十分重要的作用。

本文从明治政府时期大久保利通的政治实践入手, 解读其法律思想, 以期为研究日本近代化早期

的法制概况提供科学合理的结论。

　　关键词：明治政府;大久保利通;法律思想;

　　一、关于君主立宪的法律思想及其实践

明治政府时期, 大久保利通对于政体的规划和宪法的颁布提出了如下设想, 并进行了一系列实

践。

为保证明治政府能够拥有实权, 推行近代化, 使政府专注于经济近代化的工作, 只能暂行专制政

体。《立宪政体建议书》作为日本政治近代化设想的总蓝图于 1783 年由大久保利通上呈明治

政府, 该建议书也成为日本从封建专制过渡到君主立宪政体的总设计图。大久保利通认为, 第一,

“政体乃建国之干, 为政之本, ”至高至大 , 政体不立, 近代化就是一纸空谈, 因此, 推行近代化首先

要立政体。第二, 国情不同, 政体亦有不同, “民主政体绝不是某个人的所有物, 应该为国家创造

如洪水般的巨大利益, 人民能自由的生活;法律和政治的主旨不可迷失, 不能推卸作为首长的责

任, ”这才是最符合天理的政体 [1] “ ”。尽管最得天理 , “ ”但只适合美国那样无宿弊的移民之国。

“ ”虽然君主政体容易出现废立篡夺 , 但如果有贤明的君主, 优秀的辅佐大臣, “也能达到一时之

”治的效果[2]。第三, “君主独裁也好, 君民共治也罢, 即使是民主政体, 尽管各不相同, 但在事务

的处理上, ”都应保证政府独立自主临机决断的权利 , 否则, “众论百出, ”异说纷纷 , “必使政府丧

”失缓急秩序与前进方向 , “ ”招致国政不兴。故而, 要想提高明治政府的办事效率, “不能不因袭

旧套, ”实行专制政体 , “ ”专制政体仍适用于今日的日本 [3] (P25) 。可见, 立于日本的国情, 君主立

宪政体是其必然的选择, 但直至过渡到君主立宪政体之前, 仍要暂行专制政体, 以保证日本前期

近代化的效率和执行力。

大久保利通根据他在《立宪政体建议书》中的政治设想, 开始了宪政法律实践。1873 年末, 大久

保考察归国后就开始重组政府。

首先, “ ”改革派的大久保利通联合木户孝允等与征韩论的保守派进行了斗争, “ ”最终使征韩论遭

到否决, 明治政府一半以上的保守派成员被迫辞职, 明治政权转移到了改革派手中, 大久保利通

“ ” 随即以内务省为中心迅速建立了其任内务卿的大久保政权。

其次, 取消了三院, 将正院和地方各省合并, 正院参议同时兼任各省长官, 架空了草拟审查法案的

左右两院, 并于 1875 年裁撤了左右两院。之后, 依旧将内务省作为机构改革中枢, 在内务省下设

置警保、劝业、户籍、驿递、土木、地理等六寮和测量司。各府县的地方长官直辖于内务省,

后又将劝业、替保二寮列为一等寮, 最终以劝业寮联合大藏省, 工部省作为经济建设的主力加快

经济近代化进程, 警保寮负责司法, 陆海军省维持国内秩序, 为经济近代化创造一个安宁的环

境。

最后, 1875 年2 “ ”月的大阪三头会议确定了渐进式的民主化方案, 4 月以天皇诏书的形式布告天

下。3个月后委任后藤象二郎任新设元老院的议长。针对当时社会思想混乱的情况, 大久保利通

则公布《新闻纸出版条例》《谗谤律》等, 限制了由思想混乱引发的言论混乱。针对士族叛乱,

“ ”发动西南战争将其镇压。至此, 大久保利通设想的由专制转向民主的渐进式民主改革全面铺

开。

总的来说, 大久保利通在其立宪思想的指引下进行了一系列行政改革, 对明治新政府的建立和巩

固起到了重要作用, 但其明知这些措施激进却为了近代化进程而化身独裁者强行推进的做法和

对山县有朋等陆军的纵容, 也为其被刺杀和后世日本军国主义的形成埋下了祸根。

　　二、关于殖产兴业的法律思想及其实践

殖产兴业政策是明治维新的三大政策之一。根据前后方针的不同, 大致可将殖产兴业政策划分

为两大时期。第一时期是 19 世纪 80 年代以前, “ ” “明治政府主要采取官营示范主义和技术移植

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摘要：

明治政府时代大久保利通的法律观念探究　摘要：日本真正意义上的近代化开始于明治政府时期,从建立政权到颁布《大日本帝国宪法》,大久保利通是明治政府时期最为重要的领导人,在他的指引下日本完成了从封建国家到前期近代化的过渡。大久保利通的法律思想对于研究日本近代前期的法制具有十分重要的作用。本文从明治政府时期大久保利通的政治实践入手,解读其法律思想,以期为研究日本近代化早期的法制概况提供科学合理的结论。　　关键词：明治政府;大久保利通;法律思想;　　一、关于君主立宪的法律思想及其实践明治政府时期,大久保利通对于政体的规划和宪法的颁布提出了如下设想,并进行了一系列实践。为保证明治政府能够拥有实权,推行近代...

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